濰坊市把流程再造作為增創體制優勢、釋放發展活力、推動高質量發展的關鍵舉措,推動治理體系和治理能力現代化的重要抓手,作為黨委政府部門轉變作風和提高效能的具體行動,強化落實,持續推進,取得了初步成效。
一、認真貫徹落實省委部署要求。市委對流程再造工作高度重視,作為深化改革的“牛鼻子”工程,先后召開十二屆八次全會、全面深化改革委員會會議、流程再造工作調度推進會等會議作出專題部署。7月29日,市委召開深改委第三次會議,第一時間傳達學習省黨政代表團赴北京、上海、雄安新區考察學習總結會議有關精神,研究部署加快流程再造有關工作。8月3日,市委惠新安書記召開會議調度推進流程再造工作。會后,從有關部門抽調精干力量成立專班,對接研究市直部門單位的流程再造思路、措施,借鑒吸收北京、上海、浙江等外地先進地區的成熟經驗做法,起草實施流程再造指導意見。9月7日,濰坊市委召開了十二屆八次全會部署流程再造工作,研究下發了《關于加強制度創新推進流程再造的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。9月27日、10月25日,分別召開全市全面深化改革工作推進會議、全市流程再造工作調度會議,對流程再造工作進行調度和再部署。
二、聚焦五個方面突破。以《指導意見》為指引,堅持以人為本、服務群眾,對標一流、走在前列,改革創新、大膽探索,刀刃向內、自我革命四個原則,堅持目標導向和問題導向,統籌實施以企業和群眾滿意為目標的審批流程再造,以高效解決群眾訴求為目標的服務流程再造,以提質增效為目標的項目推進、城市治理和機關內部運行流程再造。
一是推進審批服務流程再造。以“一次辦好”改革為抓手,重點采取再造受理流程、再造辦理流程、提升大廳功能、健全監督評估等四項舉措,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境。市政府印發了《實施流程再造深化“一窗受理一次辦好”改革方案》,細化分解了69項具體任務;市級著力打造“事項清單化、流程標準化、審批集約化、管理扁平化、人員職業化、服務信息化”的審批服務3.0升級版,其中企業開辦申報材料壓縮91.7%,時間由3個工作日壓縮至當天辦結,最快2.5小時。從企業和群眾密切相關、辦理量大的事項入手,分批次推進審批服務事項“全程網辦”,首批20個與企業、群眾生產生活緊密相關的事項實現了“網上辦理、快遞送達”。
二是推進群眾訴求服務流程再造。針對群眾反映強烈的“訴難求、事難辦”等問題,依托“”政務服務熱線,整合全市受理辦理群眾訴求資源,建立全市統一的群眾訴求受理平臺。同時,建設綜合民生服務APP,搭建N個專業化服務平臺,構建“1+N”群眾訴求服務體系。“”熱線今年共受理群眾有效訴求.9萬余件,辦結率達99%,群眾滿意率90.33%,回訪率%;獲第三屆全國政府服務熱線高質量發展“服務之星獎”和“年度十佳市政及公共事業服務熱線”獎。
三是推進項目工作流程再造。聚焦項目招引、服務、落地全過程,著力從優化項目招引落地機制、深化工程建設項目審批改革、推行項目管理服務智能化、提升開發區(園區)載體功能等四個方面入手,實現跨部門、跨層級業務流程再造。市發改委研究制定了《關于加快項目建設的意見》,在全省率先推進市場準入負面清單制度改革。昌樂縣開展“拿地即開工”試點,對審批流程整合再造,試點項目從拿地到開工時間縮減為1天。
四是推進城市治理流程再造。主要是創新城市管理體制機制,推進治理重心下移,加快城市數字化治理轉型,推動城市治理科學化、精致化、智能化。依托市政務信息資源共享平臺,編制發布政務信息資源目錄2.5萬余條,匯集人口、法人、證照及部門各類業務信息共計8.7億條,數據交換總量達2.2億條。濰城區打造“濰城服務”智慧評價平臺,讓企業和群眾像淘寶購物評價店鋪那樣給部門評價打分。
五是推進機關工作流程再造。按照高效率、高質量、高水平的目標要求,理順部門職責權限,推進政務信息互聯互通,優化議事決策流程,建立協同工作落實機制,推動實現“權責清晰、流程便捷、資源共享、工作協同”,提升工作效率和服務質量。目前,出臺了推進部門間辦事事項一次辦好的改革方案,在市直部門全面啟動。
三、建立常態長效推進機制。一是強化組織保障。建立“領導領銜、專班推動、上下聯動、宣傳發動、考核激勵”的組織推進機制。把流程再造工作作為各級“一把手”工程,市級領導班子帶頭,牽頭推進流程再造重點任務,建立匯報、述職、約談制度,確保扎實推進。二是加強協調推進。成立流程再造工作領導小組,成立流程再造綜合協調工作專班。各部門單位分別成立工作組,具體負責各自流程再造工作,完善責任鏈條,抓好任務落實。三是強化督促指導。建立定期調度通報機制,健全完善工作臺賬,每月調度工作任務推進情況。10月份開展了流程再造專項調研調度,通過座談訪談、查閱資料、對賬檢查、現場查看等方式,對縣市區和市直部門(單位)推進流程再造情況作了督促指導,對發現的問題,及時督促整改落實。四是加強宣傳引導。印發了《濰坊市流程再造工作宣傳方案》。通過加強對上宣傳、開辟改革專刊、開展集中報道等多種形式,宣傳改革亮點、營造輿論氛圍、凝聚改革合力。相關改革做法在山東發布、山東濰坊、濰坊發布等