對黨務政府服務打分，可以像在淘寶上評價店鋪一樣，服務怎么樣，老百姓說了算，這會不會提高服務效率與質(zhì)量？
在濰城區(qū)政務服務大廳，經(jīng)常前來代辦環(huán)保審批業(yè)務的濰坊潔茂環(huán)評咨詢有限公司經(jīng)理王平深有體會：如今到部門辦事，很少遇到敷衍的情況了，政府部門不再是“高高在上的衙門”，“公仆”的意識更強了。
為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，濰城區(qū)從結(jié)果評價入手，強調(diào)群眾參與，以企業(yè)和群眾滿意度評價為核心要素，探索建立以“滿意指數(shù)”量化評價營商環(huán)境的指標體系，自主開發(fā)“濰城服務”智慧評價系統(tǒng)，做到政務環(huán)境“好與差”讓群眾網(wǎng)上打分評價、服務質(zhì)量高低用數(shù)據(jù)說話。
“我們通過大數(shù)據(jù)分析研判，就可以對營商環(huán)境、看病就醫(yī)、社會保險、居住環(huán)境、義務教育、社會治安、公共服務、文化生活8個方面自動歸類匯總，通過圖表形式直觀進行體現(xiàn)，每月自動生成‘滿意指數(shù)’分析報告，為領(lǐng)導決策提供數(shù)據(jù)支撐、為服務群眾提供路徑渠道、為部門干部考核提供參考依據(jù)。”濰城區(qū)大數(shù)據(jù)中心副主任宋金強介紹說，通過搭建“濰城服務”智慧評價系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾當主角，成為政務服務的評判者、推動者和獲得者。
政務改革不拘一格。壽光市聚焦企業(yè)和群眾“辦事難”“辦事慢”“多頭跑”“來回跑”等問題，進一步深化“一次辦好”改革，傾力打造審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優(yōu)、群眾滿意度最高的全省審批服務標桿。
6月30日，壽光市提出“兩區(qū)一板塊”的綜合受理改革模式，“兩區(qū)”指不動產(chǎn)登記交易區(qū)、人社綜合服務區(qū)，“一板塊”指綜合受理板塊，進廳事項原則上要全部納入“一窗受理”實施范圍。
改革后，該市明確要求符合政策堅決辦、手續(xù)齊全立即辦、有困難的主動辦、復雜事情協(xié)調(diào)辦、份外事情協(xié)助辦。在建設項目領(lǐng)域，將“互為前置”變?yōu)椤耙淮笆芾怼⒉⒙?lián)辦理、順序辦結(jié)”，制作全鏈條流程圖，將全流程優(yōu)化整合為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等4個階段，全面推行并聯(lián)審批，實施聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合竣工驗收，整體審批效率提速70%以上。
“一窗受理”的好處，還在于實現(xiàn)了“進一個門、找一個人、蓋一個章、辦全部事”。“以前窗口排長隊，有的窗口無事做，工作量冷熱不均的現(xiàn)象。現(xiàn)在我們促使窗口工作人員從‘專科專業(yè)’向‘全科全能’轉(zhuǎn)變，辦事群眾到任何一個窗口、找任何一名人員、都可完成任何業(yè)務的受理。”臨朐縣政府辦公室黨組成員陳敬告訴記者，這樣一來，群眾辦事等待時間減少70%以上。
今年5月份，臨朐縣被省政府確定為“全領(lǐng)域無差別‘一窗受理’試點單位”，截至目前，共辦理各類行政許可事項件，同比增長24.9%，而且進駐事項%實現(xiàn)了“傻瓜式”審批，并且最大限度縮小審批自由裁量權(quán)，實現(xiàn)了審批服務標準化、規(guī)范化。
為進一步提高工程建設項目審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，昌樂縣以南關(guān)棚改片區(qū)土地為試點，探索試行土地附帶規(guī)劃設計方案出讓的“拿地即開工”審批機制，通過再造行政審批流程，將原先的串聯(lián)式審批創(chuàng)新為并聯(lián)式審批，企業(yè)在獲得不動產(chǎn)權(quán)證書后，可即刻辦理施工許可手續(xù)，并開工建設。工程建設項目實行“拿地即開工”審批模式后，由原先項目拿地到開工的最快天縮減至1天。
青州市公證處還在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)不動產(chǎn)繼承公證“一次辦好”，積極推進“上門核查”“上門辦證”“上門送達”“三上門”服務，創(chuàng)新實施“不動產(chǎn)新綠色繼承公證”。
轉(zhuǎn)變政府職能不止于此。“我們將推進‘一次辦好’作為抓現(xiàn)在謀長遠、穩(wěn)增長促發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃全面落實，突出重點不斷創(chuàng)新，切實為市場增活力、為發(fā)展添動力，使群眾享受到了更多的改革紅利。”濰坊市委改革辦副主任尚仕國說。
攻堅克難，濰坊市不斷在簡政放權(quán)上出實招。為推進各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，采取直接下放、設立窗口或派人辦理、發(fā)放“2號公章”等形式，探索將市級項行政許可事項下放濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)辦理，實現(xiàn)33枚市級公章由該區(qū)審批局一個部門。著眼于集中審批事項、優(yōu)化審批流程，在市縣兩級全部組建了行政審批服務局，推行“一枚印章管審批”。
同時，濰坊市在強化事中事后監(jiān)管上下功夫。該市創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)管，在高新區(qū)試點開展跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管模式，關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”，圍繞群眾辦一件事，將分散在多部門又相互關(guān)聯(lián)的業(yè)務進行跨部門整合，重新繪制流程圖，變一事一流程為多事一流程，變“多窗往返”為“一窗辦結(jié)”，時限平均壓減93%，申請材料平均壓減33%。
“我們推進以‘受審分離’為主要內(nèi)容的‘一窗式’政務服務改革，打破業(yè)務部門既是‘運動員’又當‘裁判員’的狀態(tài)，按照標準化的受理清單辦理業(yè)務，變‘彈性審批’為‘標準審批’。”高新區(qū)市場監(jiān)督管理局登記許可科副科長呂芳介紹說，這樣就有效破解多頭監(jiān)管、重復檢查、擾民擾企等問題，提升了監(jiān)管效能。
此外，諸城市著眼于解決商務誠信、政務誠信、司法公信、社會誠信等“四大領(lǐng)域”突出問題，針對目前存在的37類嚴重失信行為，由法院、市場監(jiān)管、應急管理、社會保障、金融等11個部門單位，實施聯(lián)合獎懲機制打造一流營商環(huán)境。（大眾日報·新銳大眾記者宋學寶張鵬通訊員王永波）
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