實施確權確股不確地、積分量化考核、厘清產權關系等系列改革——
庵上湖村“后來居上”
庵上湖村連片的現代農業基地。
從航拍看昌樂縣五圖街道庵上湖村，低矮的平房青瓦白墻，掩映在茂密的綠樹間。村里最高的建筑就是二層服務中心小樓，旁邊是連片的冬暖式大棚。
雖然沒有發展高樓洋房，不過富裕起來的庵上湖村，變化在“內里”。
村里，每天都有考察團隊來來往往。今年32歲的李曉強8年前返鄉，在村里負責鄉村振興培訓學院和餐飲接待。單是這項參觀學習的產業，一年有八九十萬元的收入。
而20年前的庵上湖村，可以說要啥沒啥。多口人，來畝地，周邊連條寬闊點的主路都沒有，村里沒有一點集體積累，在當地是個有名的“貧困村”“空殼村”。
“那時候我們找了輛三輪車，天天拉著村民去壽光等種大棚多的地方干勞務，天不亮就出發，天黑才回來。”村黨支部書記趙繼斌說，來回干了2年，不少人就有了學習壽光等地種植蔬菜大棚的想法。
不過，庵上湖村人均只有一畝多土地，建個大棚橫豎都會占用到別人家的地。為流轉土地，趙繼斌帶著村干部去做工作，窮怕了的老人擔心吃不上糧食，死活不同意。
年，村里用先流轉出來的部分土地，種了7個西瓜大棚作試驗，第一年每個棚就收入了1.3萬元，頂得上種10年糧食。第二年，村里的土地就全部流轉了出來。
庵上湖村民的土地確權證與別處不同，家家戶戶知道有多少畝地，所占股份數，但卻不知道地塊在哪兒。
原來，為了便于統一規劃，庵上湖村在土地承包經營權確權登記頒證時，采取“確權確股不確地”的方式進行確權登記頒證，按一畝一股的標準全部入股村里成立的華安瓜菜專業合作社，村民以土地入股，每股每年固定享有元保底分紅。
后發趕超，如何轉化為發展勝勢？年，村里15名黨員帶頭，6名群眾參與，種了8畝韭菜。韭菜不打農藥，靠著“農法”和殺蟲燈，在年底收獲了第一茬韭菜，賣到了每斤20元。這讓趙繼斌意識到食品安全的重要性，他們創新實施了社員積分制，將農產品藥殘檢測結果納入村規民約。
檢測員趙玉蘭告訴記者，庵上湖村自建了高標準農藥殘留檢測中心，檢測員會對外銷瓜菜批批檢測，對每家每戶的檢測結果計入積分制考核。檢測瓜菜藥殘超標一次，社員不享受合作社分紅，藥物檢測不合格的直接作退股處理。
運行一段時間后，黨員干部發現效果很好，于是寫入村規民約，并復制到黨員考核上來，到了年底與評先樹優、村內福利等結合起來，最后融入到整個鄉村治理過程中來。
記者了解到，因為年尚未分紅，通過年社員分紅看，積分最高的一人獲得了分紅元，是保底分紅的15倍。通過積分量化考核，充分調動起社員抓好瓜菜質量的積極性，打響“庵上湖”食品安全品牌。目前，合作社已發展社員戶，標準化綠色瓜菜基地面積畝，輻射帶動周邊18個村建設無公害蔬菜。
如今，“后來居上”的庵上湖村已成為年收入90多萬元的富裕村，合作社資產多萬元，居昌樂縣農業村前列。村民人均收入達到3.5萬元，戶均12萬元。同時，通過合作社贈股、幫扶發展等方式，使貧困戶等困難群眾穩定脫貧。
集體經濟由弱變強，還得益于厘清產權關系。合作社與村集體是不是一回事？趙繼斌認為，如果分不清楚，就會有從“左手”到“右手”的風險，還削弱了合作社參與市場經營的能力。
年11月23日，村子注冊成立了庵上湖村經濟股份合作社，把村集體的.4畝四荒地、88萬元經營性凈資產，作為村集體經濟股份合作社資產量化到個人，每人一股。每股折算成元和共計.19平方米土地，入股華安瓜菜專業合作社，參與經營收益分配，村民變股東。合作社占用的集體資產，變成了集體所持的股份，厘清了集體與合作社的產權關系。
“為了不讓利益集中到少數人手中，在合作社股權設定上，每名社員終生持股不能超過股。”濰坊市市場監管局派駐五圖街道庵上湖村“第一書記”王振成說，在后備干部培養上，該村選取3-4名年輕同志放到一線進行培養鍛煉，誰優秀用誰，誰優秀誰上。
權能改革，實現了藏富于民。年輕人也有了返鄉創業的干勁，除了李曉強，青島農業大學畢業的趙靜、在國企工作的胡守忠等50多名年輕人如今回到了村里，負責鄉村旅游、農業技術等業務。
（大眾日報客戶端記者楊國勝張鵬通訊員孫歡歡劉冰清報道）
