——看山東濰坊完善大主體與小農戶利益聯結機制
鄧建農民日報·中國農網記者趙煒呂兵兵
日前，走進山東省濰坊市臨朐縣九山鎮的神農生態谷中草藥種植加工基地，只見采摘過的金銀花田在細雨沖刷下顯得格外油亮；加工廠房內，晾曬的花蕾安放有序、時傳幽香，正等待投入產業鏈下游換來“真金白銀”。
項目紛至“金銀”來，是濰坊近年來以引進優質增量為重要抓手，持續推動鄉村產業振興的寫照。隨著各類產業項目的落地，工商資本、金融資本等多方資金下鄉攪動“一池春水”，如何避免產業發展過程中“富了老板、忘了老鄉”，成為濰坊農業農村干部不斷思考的時代新題。
對此，濰坊市委農辦主任、市農業農村局局長常祖領指出：“實現共同富裕，最大短板在農業農村，最大潛力也在農業農村。近年來，濰坊市打出加強大主體與小農戶利益聯結的‘組合拳’，依據種養產業的不同特點，創新推廣‘寄母還犢’‘按揭農業’‘村社一體’等利益共享新模式，拓展農民多樣化增收渠道，致力打造多元主體互利共贏的產業發展新格局。”
“寄母還犢”共發展，帶農進軍高端畜牧業
“全國農業看山東，山東農業看濰坊”，畜牧業是其中一張響亮名片。年以來，濰坊市發揮全國唯一農業開放發展綜合實驗區政策優勢和周邊有大面積鹽堿地資源稟賦，加快引進國外優質肉牛母牛種群，搶先發展以“堿地和牛”為品牌的高檔肉牛產業。
純種引進、良種繁育、商業推廣、精細屠宰、倉儲物流、品牌營銷……畜牧業天然具有產業鏈條長、產品附加值高的特點，如何讓更多經營收益留在農村、留給農民，實現產業高質量發展帶農富農？
昌邑市北孟鎮富榮養殖專業合作社理事長吳躍富道出了當地政策設計的巧妙：“在市里‘政企銀擔’聯農帶農機制的貸款支持下，我們從勝偉集團引進了頭懷著小牛犢的安格斯肉牛，集團提供防疫、飼喂、繁育等全程服務，等小牛犢產下來，再以每頭1.2萬元的價格回收，咱每頭牛能賺到元，母牛生產3胎后也會被原價回收。”
濰坊市農業農村局黨組成員、市畜牧業發展中心主任孟凡東介紹，“寄母還犢”的養殖模式充分發揮出勝偉集團作為肉牛產業鏈主企業的帶動作用，通過國外肉牛良種的本土化擴繁，吸納小農戶融入現代農業產業體系，實現了“資源共享、優勢互補、利益聯結、抱團發展”。
以北孟鎮為試點，濰坊計劃3年內在全市優選10個鄉鎮、每個鄉鎮優選10個村，每個村建設百畝千頭肉牛養殖小區，落地“十萬頭、百億級”高檔肉牛產業。“我們將全力打造‘龍頭企業＋村黨支部領辦合作社＋養殖小區＋養殖戶’的利益聯結機制，構建‘村社企’合作模式，打造高檔肉牛養殖專業村，促進村集體增收，帶動農民就近就業。”展望未來，勝偉集團董事長王勝信心滿滿。
“按揭農業”新模式，破解先期投入難題
“維納斯黃金蘋果是這幾年特別受歡迎的一個品種，按每畝產量到斤、每斤15到18元的價格估算，一畝蘋果能給我們帶來近10萬元的收入。”諸城市枳溝鎮玉皇社區的陳會強近來喜上眉梢，3年前建成的果園即將迎來產果期。
陳會強的喜悅，還要從諸城創新農業融投資機制說起。枳溝鎮地處丘陵地帶，農戶發展果茶等特色種植產業面臨“投入高、周期長、風險大”等難題。針對上述問題，諸城探索實施“按揭農業”新模式，開創了“能按揭的不僅有房子，還有現代農業”的先河。
該模式下，諸城成立山東禾融農業科技集團有限公司作為融投資平臺流轉土地，建設現代化種植基地，農戶入駐基地時少付或零付“首付”，而是按照協議約定，從每年經營收益中扣除一定比例用以償還基地建設先期投入，待“按揭”還清后，基地生產設施產權歸農戶所有。同時，在農戶生產經營過程中，禾融公司、國家級農林科技孵化器等國有企業提供脫毒種苗、技術培訓等支撐服務，加速農戶進入穩步增收軌道。
年以來，諸城又推廣“國有企業＋黨支部領辦合作社＋村集體＋農戶”的“按揭農業”模式升級版，村級黨組織領創辦的合作經濟組織作為管理主體，可以直接獲得政策性擔保授信、銀行放款的“按揭農業貸”用以生產經營；村集體和農戶通過合作社利益分配分別獲得收入，既增加了村集體收入，又拓展了農戶土地租金、勞務收益、產業增值分紅等多種收入渠道。
“最終目的就是要把農業經營主體從融資困難中解脫出來，通過低投入甚至零投入把產業風險降到最低，同時獲得好的效益。”諸城市委副書記王琪華說。目前，據諸城制定的產業高質量發展實施意見，當地將發展規模化、標準化、高品質果園20萬畝，以產業振興帶動農民走向共同富裕。
“土地＋勞務”雙收益，“村社一體”多元增收
北瀕渤海萊州灣、南臨泰沂山脈，在地形地貌多樣的濰坊市，部分涉山區縣市耕地有限、畝均效益低，如何提高農業經濟效益、解放農村富余勞動力？
在地處安丘市西南部山區的柘山鎮，發展金銀花這一經濟價值高、勞動力需求集中的中藥材種植，成為破解農民增收難題的優選項之一。近年來，柘山鎮堅持產業振興、農民增收與生態保護并重，著力抓好蜜薯、煙葉、中草藥、花生等特色農產品種植和全域鄉村旅游，通過引進“糧·藥·油”間作全鏈條增收項目，為“一游四種”發展新格局的持續推進奠定堅實基礎。
“我們與山東中醫藥大學、北京華清博興生物科技有限公司等單位合作，主要推廣‘華金6號’金銀花種植，這一新品種具有花期長、藥效好、產量高等優點。”項目投資方、山東新昇達醫學科技有限公司負責人李延波介紹，種植基地為農戶構筑財產性收入、工資性收入等多元增收機制，目前已在濰坊安丘市、臨朐縣、昌樂縣等地布局。
項目建設過程中，柘山鎮村級黨組織同時成立土地股份合作社與勞務專業合作社，使農民獲得每畝-元土地流轉費用的保底收入，還可利用采摘期獲得每天約元的勞務報酬，農閑時則可以外出務工或經商；村集體也通過收取一定的土地連片整合和勞務輸出費用，實現收入積累。
“一產優勢足，二、三產業鏈條全，三產融合效益高，生態效益、基層黨組織號召力等‘隱形資產’還能倍增。”柘山鎮鎮長王延江言簡意賅概括出工商資本帶動下，“土地＋勞務”雙合作社發展模式的特點。根據規劃，在目前種植金銀花80萬株的基礎上，該項目將新上中草藥飲片、金銀花啤酒、蘇打水等產品加工線，并對園區內閑置民居進行改造，進一步打造康養旅游勝地。
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