為肩負起創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”（以下簡稱“三個模式”）的政治責(zé)任和歷史使命，賦予新時代“三個模式”新內(nèi)涵，扎實做好“三農(nóng)”工作，加快推進鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我市實際提出如下意見。
今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，創(chuàng)新提升“三個模式”、做好“三農(nóng)”工作意義重大。總的要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以創(chuàng)新提升“三個模式”為統(tǒng)領(lǐng)，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)（以下簡稱“綜試區(qū)”）、全國蔬菜質(zhì)量標準中心為重要平臺，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，增優(yōu)勢、補短板，抓重點、強根基，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，確保鄉(xiāng)村振興走在前列，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出濰坊貢獻。
一、著力提升“三個模式”，扎實推進鄉(xiāng)村振興
1.實施“三個模式”創(chuàng)新提升攻堅行動。創(chuàng)新提升“三個模式”，必須結(jié)合新的時代條件，賦予“三個模式”新內(nèi)涵、新標準、新要求。堅持實事求是和分類指導(dǎo)，堅持抓改革、重創(chuàng)新、擴開放、促增收，堅持尊重基層、尊重規(guī)律，注重基層探索，強化典型引路，充分激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強調(diào)查研究，總結(jié)基層經(jīng)驗，更好指導(dǎo)實踐。到年，“三個模式”創(chuàng)新提升取得一批實踐成果、理論成果、制度成果。
2.做實鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。狠抓市、縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和三年行動計劃落地落實。以縣為單位抓緊編制或修編村莊發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，優(yōu)化小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊空間形態(tài)。加強農(nóng)村建房許可管理。探索土地規(guī)模化經(jīng)營、村莊布局調(diào)整、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進機制。梳理決勝全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，壓實責(zé)任，強化措施，攻堅克難，確保如期完成。
3.打造各具特色的示范典型。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，鼓勵各地立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，著力培植一批新典型，形成新模式、新業(yè)態(tài)、新動能、新經(jīng)驗。開展爭當鄉(xiāng)村振興帶頭人和爭當鄉(xiāng)村振興帶頭村活動。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鎮(zhèn)和示范村。實施“”示范引領(lǐng)工程，到年打造20個特色小鎮(zhèn)、20個田園綜合體、個農(nóng)村新型示范社區(qū)和個美麗宜居示范村莊。抓好南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護開發(fā)和北部沿海防護林帶建設(shè)。高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)濰河、彌河鄉(xiāng)村振興示范帶。
4.狠抓“雙招雙引”和項目建設(shè)。把“雙招雙引”作為推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，充分挖掘資源優(yōu)勢和潛力，千方百計招引支撐鄉(xiāng)村振興的大項目、好項目。落實“雙招雙引”政策措施，創(chuàng)新委托第三方招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，重點招引海外農(nóng)業(yè)人才。積極爭取高等院校、中科院、中國農(nóng)科院在濰坊設(shè)立教學(xué)科研基地或分支機構(gòu)。落實招商項目、專家人才領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制。大力引進院士工作站、院士專家工作站。
5.建立監(jiān)測評價指標體系。建立鄉(xiāng)村振興指標統(tǒng)計體系，對鄉(xiāng)村振興情況實行動態(tài)監(jiān)測、分級評價。實施鄉(xiāng)村振興標準支撐工程，制定完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、基層黨建、鄉(xiāng)村文明等領(lǐng)域標準體系。
6.廣泛動員社會力量參與。突出農(nóng)民群眾主體地位，建立健全政府、市場、社會共同發(fā)力的鄉(xiāng)村振興推進機制。有效調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和創(chuàng)造性，切實激發(fā)內(nèi)生動力，提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織優(yōu)勢和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，凝聚鄉(xiāng)村振興強大合力。
二、著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給
7.實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)得住、發(fā)展可持續(xù)。集成推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)模式，整建制推進糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。發(fā)展“產(chǎn)購儲加銷”一體化產(chǎn)業(yè)模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，培育新型糧食領(lǐng)軍企業(yè)10家以上。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥，擴大優(yōu)質(zhì)專用玉米、高蛋白大豆、高油酸花生種植規(guī)模，增加綠色有機、多元化和個性化產(chǎn)品供給。
8.加強高標準農(nóng)田建設(shè)。擴大高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。加強防洪減災(zāi)和農(nóng)田水利工程建設(shè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，到年基本完成大中小型病險水庫除險加固及國家規(guī)劃內(nèi)大型灌區(qū)續(xù)建配套。推廣普及現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，到年節(jié)水灌溉面積達到萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.以上。深入實施全程全面、高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機械化示范創(chuàng)建工程，到年“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣達到6個。
9.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在確保糧食年播種面積萬畝以上的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定冬小麥面積，適度調(diào)減籽粒玉米面積，加快果菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，推行“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提升家禽、生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。推行標準化、規(guī)模化健康養(yǎng)殖，到年畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%以上。提升水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖、捕撈、加工、休閑漁業(yè)，穩(wěn)步開發(fā)遠洋漁業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，到年全市林下經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)定在23.5萬畝以上。
10.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持品質(zhì)導(dǎo)向，深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化監(jiān)管模式。規(guī)范產(chǎn)地準出和市場準入“雙準”制度，推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，強化“雙隨機一公開”檢查，落實農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任公開承諾制，健全質(zhì)量安全追溯體系和問責(zé)機制。完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品、使用高毒劇毒農(nóng)藥、非法添加違禁物質(zhì)、私屠濫宰等違法犯罪行為。加強農(nóng)業(yè)投入品管理，實現(xiàn)農(nóng)獸藥經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買全覆蓋。扎實開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控。加快推進全國蔬菜質(zhì)量標準中心建設(shè)，建立完善蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，打造濰坊蔬菜“安全、優(yōu)質(zhì)、放心”品牌。大力宣傳“濰坊肉雞”“濰坊肉鴨”區(qū)域品牌質(zhì)量標準體系，加大品牌引領(lǐng)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測。推行標準化生產(chǎn)，到年全市農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)比重達到85%以上。加大監(jiān)督抽檢力度，市級每年抽檢農(nóng)產(chǎn)品批次以上、合格率99%以上。
11.開展品牌強農(nóng)行動。制定實施品牌培育、推介計劃，提升壽光蔬菜、青州銀瓜、濰縣蘿卜、濰坊大姜等知名區(qū)域公用品牌和得利斯低溫肉制品、冷卻肉等知名產(chǎn)品品牌。選樹培育一批區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、合作社品牌、產(chǎn)品品牌，到年創(chuàng)建省級以上知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌4個、產(chǎn)品品牌40個，整體提升“濰坊農(nóng)品”的知名度、美譽度和競爭力，打響“濰坊農(nóng)品”區(qū)域公用品牌。
三、著力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道
12.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特性，培育壯大蔬菜、畜禽、苗木、花卉、瓜果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“名優(yōu)特新稀”種養(yǎng)業(yè)，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和示范基地。因地制宜發(fā)展食用菌、甘薯、谷子、中藥材、名特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，建設(shè)沂山中華蜜蜂保護區(qū)等一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護基地。培育壯大壽光蔬菜、昌邑生姜、安丘大宗出口農(nóng)產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。大力提升牛蒡、蘆筍、大蒜、生姜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品加工出口能力，到年農(nóng)產(chǎn)品出口貨值達到96億元。爭創(chuàng)國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵支持申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護。
13.積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育農(nóng)業(yè)觀光、休閑、采摘等體驗型新業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)與教育、文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、科普教育、文化傳承、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。梯次推進國家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。高水平建設(shè)全國農(nóng)商互聯(lián)標準化示范市和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化示范城市。大力開展省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、示范主體創(chuàng)建活動，帶動形成一批50億級、百億級、千億級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。積極爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣。
14.發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)技推廣、土地托管、冷鏈物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快“1+N”為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)和全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)種植解決方案一體化服務(wù)、農(nóng)場經(jīng)營指導(dǎo)性服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息化服務(wù)。
15.培育壯大新型經(jīng)營主體。落實建立引導(dǎo)基金、實行貸款貼息、品牌創(chuàng)建獎補等政策措施，實施“”新型經(jīng)營主體培育計劃，到年打造20家全鏈條農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家合作社示范社、家示范家庭農(nóng)場、個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、入股等形式擴大經(jīng)營規(guī)模，到年全市農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模化率達到65%以上。引導(dǎo)建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。鼓勵引導(dǎo)城市工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社會事業(yè)等，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興步伐。
16.著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進初加工設(shè)施改造升級，引導(dǎo)企業(yè)向精深加工、加工副產(chǎn)物綜合利用方向發(fā)展，到年全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%以上。推動加工型企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標準化原料基地建設(shè)，重點支持中央廚房型企業(yè)發(fā)展。堅持“引進來、走出去”，建設(shè)一批國際農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和園區(qū)。
四、著力強化科技支撐，給農(nóng)業(yè)插上科技翅膀
17.實施種業(yè)創(chuàng)新工程。把加快種業(yè)創(chuàng)新擺在突出位置，進一步完善以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)體系。支持種子研發(fā)企業(yè)開展現(xiàn)代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)良種。積極開展區(qū)域性良種繁育基地認定工作。到年主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達到98%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率達到73%以上。
18.抓好重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。高質(zhì)高效建設(shè)運營北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，完善理事會治理制度，把研究院建成國際尖端人才集聚和高端人才培養(yǎng)平臺、國內(nèi)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究高端平臺、世界知名的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。支持市農(nóng)科院在品種選育、標準制定、農(nóng)技推廣等方面發(fā)揮更大作用。推進全國蔬菜質(zhì)量標準中心、國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)、中美食品中心、中荷農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快研發(fā)步伐和關(guān)鍵技術(shù)突破。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。建立農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵制度，賦予科研人員更大的科技成果處置權(quán)。到年全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到67%。
19.深化“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造一批智能、精準、高效、綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地和園區(qū)，改造升級一批農(nóng)產(chǎn)品智慧批發(fā)市場。加快智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、智慧種養(yǎng)體系，建設(shè)一批智能溫室、智慧大棚、智能牧場。建立覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)戶提供快捷可靠的信息服務(wù)。推進益農(nóng)信息社建設(shè)。
20.激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才活力。完善鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，支持“雁歸”群體和外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托濰坊職業(yè)農(nóng)民學(xué)院等載體平臺，健全新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，實施農(nóng)業(yè)高端人才聚集、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、鄉(xiāng)村實用人才培育、人才“上山下鄉(xiāng)”等工程。舉辦新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽。搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動“雙創(chuàng)”政策向農(nóng)村延伸，吸引外出農(nóng)民工、退伍軍人、高校畢業(yè)生、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
五、著力加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板
21.突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。實施農(nóng)村垃圾治理專項工程，集中清理農(nóng)村“三大堆”，到年所有行政村全部實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。實施農(nóng)村生活垃圾分類和農(nóng)村生活污水治理試點。實施鄉(xiāng)村水環(huán)境治理工程，開展村莊內(nèi)養(yǎng)殖污染治理行動，基本消除農(nóng)村黑臭水體。實施村莊清潔行動，推行多元化管護模式，提倡市場化運作，逐步健全完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)與管護機制。按照省政府美麗村居建設(shè)“四一三”行動要求，注重規(guī)劃引領(lǐng)、特色發(fā)展、生態(tài)宜居，發(fā)揮省級試點村示范引領(lǐng)作用，建成一批地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村莊。實施村莊綠化工程，建設(shè)森林村莊，到年鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到21%。
22.持續(xù)推進農(nóng)村“七改”。注重節(jié)儉實用，堅持建管并重，涉農(nóng)街道全面開展農(nóng)村改廁問題排查整改，到年農(nóng)村公共廁所無害化建設(shè)改造基本完成。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實施農(nóng)村道路“戶戶通”工程。因地制宜探索各具特色的清潔取暖模式。大力發(fā)展沼氣發(fā)電、生物質(zhì)天然氣等分布式清潔能源。精準識別危房改造對象，實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。開展農(nóng)村飲水安全提標達標兩年攻堅行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水同質(zhì)。實施農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級工程，持續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)供電能力和電氣化水平，到年建成現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略。
23.優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)水平。實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校，積極推進普惠性幼兒園建設(shè)。強化農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)和一體化管理，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。實施“全民艾健康”行動計劃。推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，健全農(nóng)村低保標準自然增長機制。實施全民健身設(shè)施全覆蓋工程。加快農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，支持多層次農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。
24.推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，到年完成全市生態(tài)保護紅線勘界定標工作。推進“綠滿城鄉(xiāng)美麗濰坊”國土綠化行動。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃，開展有機肥替代化肥行動，大力推廣配方施肥、生物農(nóng)藥、綠色控害技術(shù)，到年主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達到40%以上、測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上。推進秸稈、畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)膜等農(nóng)牧廢棄物資源化利用，落實畜牧養(yǎng)殖大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，推廣“設(shè)備租賃、產(chǎn)品償還”機制，發(fā)展“以地定養(yǎng)、以畜養(yǎng)地、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”新模式，推廣普及病死畜禽“城市公交”收集模式，完善病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動機制。到年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到93%，畜禽糞污綜合利用率達到81%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到%，病死畜禽集中無害化處理率達到95%以上。
六、著力加快改革開放，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
25.高質(zhì)量推進綜試區(qū)建設(shè)。高標準編制綜試區(qū)系列規(guī)劃。創(chuàng)新建立社會管理與市場化運作有機結(jié)合的綜試區(qū)建設(shè)運營體制機制。廣泛聚集產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、信息、資金等資源要素，在核心區(qū)探索實踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新機制，示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標準、新設(shè)施、新技術(shù)。完善提升東亞畜牧交易所功能。提升中凱物流園冷鏈倉儲物流能力，面向“一帶一路”沿線國家開通冷鏈物流班列。提升綜合保稅區(qū)功能和海關(guān)檢驗檢疫效能，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)便利化。成立用好綜試區(qū)專家顧問組。深化“放管服”改革，營造一流營商環(huán)境，把綜試區(qū)打造成全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
26.深化農(nóng)村土地制度改革。研究落實第二輪土地承包到期后再延長30年的具體政策措施。做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證掃尾和“房地一體”的農(nóng)村宅基地、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效形式，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進臨朐縣省級農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點。探索閑散土地盤活利用方式，用3—5年時間實現(xiàn)閑散土地全面盤活利用，鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治盤活的建設(shè)用地重點用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，全面完成“大棚房”問題清理整治。按照“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標準農(nóng)田建設(shè)。市、縣將年度新增建設(shè)用地計劃指標明確一定比例用于支持農(nóng)村住房建設(shè)和農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。
27.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。到年全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。抓好昌樂縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款省級試點。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，完善農(nóng)村集體“三資”委托代理機制。落實縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟主體責(zé)任，鞏固“三清”工作成效，建立村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，到年底基本消除集體經(jīng)濟收入5萬元以下的村，到年基本建立起村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制。
28.加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社和農(nóng)村勞務(wù)合作社。支持供銷、郵政、煙草等系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。推動農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等以農(nóng)產(chǎn)品保底收購、股份分紅、利潤返還、品牌溢價收益等方式優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
29.推動齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)制升級。提升齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運營質(zhì)量，積極引導(dǎo)契約交易向平臺交易轉(zhuǎn)變，簡化交易流程、規(guī)范交易程序、降低交易成本，年實現(xiàn)所有涉農(nóng)縣市區(qū)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)全覆蓋。探索實踐將集體建設(shè)用地指標、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等納入交易范圍。拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的信息發(fā)布、交易鑒證、資產(chǎn)評估、抵押登記、融資服務(wù)、法律咨詢等綜合服務(wù)內(nèi)容，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)信息納入農(nóng)村信用體系。
30.完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。深入推進涉農(nóng)資金整合，提高財政資金使用效能。持續(xù)完善農(nóng)村金融組織體系，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村商業(yè)銀行逐步回歸本源，聚力為本地“三農(nóng)”服務(wù)。強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，制定金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見和考核評估辦法，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域。支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券。建立鄉(xiāng)村振興重大項目庫。按照擴品增品提標要求完善農(nóng)業(yè)保險政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險和生豬、奶牛等養(yǎng)殖保險，積極爭取小麥、玉米完全成本保險、收入保險試點和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，開展對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施以獎代補試點。鼓勵保險機構(gòu)在產(chǎn)糧大縣或農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)因地制宜開發(fā)商業(yè)性特色農(nóng)產(chǎn)品保險。推行“政銀保擔(dān)”合作機制。
31.高水平推進農(nóng)業(yè)開放發(fā)展。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“一帶一路”和綜試區(qū)建設(shè)。針對國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求，嚴格落實國際衛(wèi)生制度，指導(dǎo)企業(yè)“同線同標同質(zhì)”組織生產(chǎn)，真正實現(xiàn)“兩個市場、一個標準”。引導(dǎo)企業(yè)積極開拓新興市場，拓展出口種類，擴大市場份額，提高我市農(nóng)產(chǎn)品國際市場占有率。
七、著力鞏固脫貧成果，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
32.鞏固脫貧成果。堅持現(xiàn)行扶貧標準，保持扶貧政策穩(wěn)定，防止貧困人口返貧，確保年全面完成脫貧任務(wù)。注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，加強扶貧項目后續(xù)管理，提升項目質(zhì)量和效益，持續(xù)發(fā)揮帶動脫貧作用。加強貧困人口技能培訓(xùn)，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開發(fā)扶貧公益崗位，讓貧困人口更多通過就業(yè)和勞動實現(xiàn)增收。持續(xù)深化教育扶貧，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。深入開展健康扶貧，保障貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)。扎實推進貧困戶增量危房改造，讓貧困群眾都能住上安全房。加大省級扶貧工作重點村扶持力度。
33.探索建立長效機制。堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，推動群眾生活持續(xù)改善。推進扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度相銜接。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持問題。完善選派“第一書記”駐村幫扶制度。將新發(fā)生返貧人口及時納入幫扶體系。及早謀劃脫貧攻堅目標完成后的扶貧開發(fā)思路舉措。
八、著力加強基層黨組織建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村治理水平
34.充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。強化基層黨組織建設(shè)，堅持先進支部創(chuàng)品牌、中間支部促提升、后進支部抓整頓，整體提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和服務(wù)帶動能力。市里每年選派不少于名村黨組織書記到省內(nèi)外先進地區(qū)進行集中培訓(xùn)，健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。大力推進鄉(xiāng)村組織振興標準化建設(shè)，實施“鄉(xiāng)村組織振興示范區(qū)”創(chuàng)建工程。以縣為單位建立村黨支部書記后備人才庫，有序推進村黨支部書記優(yōu)化提升、新老交替。搭建完善學(xué)習(xí)交流平臺，加大黨支部書記培訓(xùn)力度。健全以財政投入為主的相對穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。落實村黨組織5年任期規(guī)定。到年，市、縣、鎮(zhèn)三級分別選樹、、0個過硬黨支部建設(shè)先進典型。
35.健全完善農(nóng)村基層組織。加強以村黨組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織和基層群眾組織為補充的農(nóng)村組織體系建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村振興中的主動性和創(chuàng)造性。支持村民委員會在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展群眾自治工作。推進村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，規(guī)范職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容和工作方式，提高村務(wù)監(jiān)督實效。強化村級組織服務(wù)功能，明確村級組織協(xié)助政府工作事項，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。清理村級各類組織，實現(xiàn)按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。推動村黨支部書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織負責(zé)人。
36.創(chuàng)新基層管理體制機制。健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，促進村級有效治理，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。嚴格落實“四議兩公開”等民主決策制度，推動村級事務(wù)全面、真實、及時公開，加強審計監(jiān)督。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層協(xié)商民主制度，及時反映訴求、化解矛盾，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
37.大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民自覺踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地。實施“思想鑄魂、環(huán)境改善、移風(fēng)易俗、家風(fēng)建設(shè)、文化惠民”五大工程，推進新時代文明實踐中心建設(shè)。創(chuàng)新紅色基因傳承工程，打造紅色文化傳承示范區(qū)。實施鄉(xiāng)村文化鑄魂工程，規(guī)劃建設(shè)一批村史館、鄉(xiāng)村記憶博物館和鄉(xiāng)村紅色教育基地。深入推進國家級濰水文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)。開展名鎮(zhèn)名村志書編修試點。扶持建設(shè)“農(nóng)家書屋”和圖書館等。持續(xù)開展移風(fēng)易俗行動，破除陳規(guī)陋習(xí)。深化農(nóng)村殯葬改革，加快節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè)。深化鄉(xiāng)村文明行動，突出抓好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境和文化生活“三個美起來”重點工程。繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程，連片建成一批鄉(xiāng)村文明行動示范區(qū)，到年全市80%的村、鎮(zhèn)達到縣級以上文明村、鎮(zhèn)標準。
38.推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強和規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理，統(tǒng)籌多方力量，構(gòu)建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，推動鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心運行一體化。大力實施“雪亮工程”，創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，深化平安智慧村莊（社區(qū)）創(chuàng)建。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊黑惡霸痞等違法犯罪分子及其保護傘。推進紀檢監(jiān)察工作向基層延伸，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。強化安全生產(chǎn)保障，扎實開展社會治安防控、矛盾糾紛化解、重點特殊人群服務(wù)管理等綜治維穩(wěn)工作，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
九、著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興走在前列提供有力保障
39.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“一把手”工程，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配備上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。縣委書記要當好“一線總指揮”，及時研究解決“三農(nóng)”重大問題；鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記要發(fā)揮好關(guān)鍵作用，集中精力抓重點任務(wù)落實；村黨組織書記要立足本村實際，積極主動開展工作，推動各項措施落地。建立“五大振興”工作專班，扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。從實際出發(fā)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能設(shè)置，完善工作機制，配強工作力量，保證工作成效。
40.加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。各級黨委、政府主要負責(zé)同志要善抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實到縣、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。建立干部交流掛職任職長效機制，有計劃地從市直部門（單位）和鎮(zhèn)（街）選派優(yōu)秀年輕干部開展上下交流任職。扎實做好第五批“第一書記”選派工作。落實關(guān)愛激勵政策，推動各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)進村服務(wù)鄉(xiāng)村振興。探索基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評定與推動鄉(xiāng)村振興實績、服務(wù)基層貢獻掛鉤，確保人才引得來、留得住、有作為。
41.優(yōu)化考核激勵機制。各縣市區(qū)黨委和政府每年要向市委、市政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。加強對鄉(xiāng)村振興工作的考核監(jiān)督和激勵約束，市里組織進行鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩。完善經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核辦法，制定鄉(xiāng)村振興考核評價辦法，堅持結(jié)果導(dǎo)向，注重結(jié)果運用。強化對重大事項責(zé)任分工的督導(dǎo)落實，確保各項工作任務(wù)向深處、細處、實處推進。
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