根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，濰坊市60歲以上老年人達到.3萬，占總?cè)丝诘?1.77%，高于全國平均水平3.07個百分點，老齡化程度較高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式，存在機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展受限、居家社區(qū)養(yǎng)老無法接受專業(yè)化服務(wù)等固有的養(yǎng)老困境，同時各級政府對老年人基本情況、生活需求、家庭狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全、不準的現(xiàn)象普遍存在，對科學(xué)制定養(yǎng)老政策和精準實施造成重大影響。與此同時，年出臺的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，明確提出要“提高老年服務(wù)科技化、信息化水平”。濰坊市積極響應(yīng)號召，立足解決養(yǎng)老服務(wù)碎片化、不專業(yè)、不規(guī)范等問題，抓住組織全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的機遇，將互聯(lián)網(wǎng)智慧引入養(yǎng)老服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建成市級智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，作為全市養(yǎng)老服務(wù)的“大腦”，用“一張網(wǎng)”覆蓋機構(gòu)、社區(qū)、家庭，有效解決發(fā)展不協(xié)調(diào)、信息不對稱、效率低下等問題，統(tǒng)籌居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動全市養(yǎng)老服務(wù)水平再上新臺階，形成了智慧養(yǎng)老“濰坊模式”。
以“全市域覆蓋、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、全流程監(jiān)管”為基本建設(shè)思路
立足全市設(shè)計，實現(xiàn)“四級管理、五級覆蓋”。在養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用上，實行市級規(guī)劃設(shè)計、區(qū)（縣）級指揮調(diào)度、街道（鎮(zhèn)）服務(wù)對接、社區(qū)（村）終端服務(wù)的四層管理機制，實現(xiàn)市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、家庭五級覆蓋。
依托數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“縱橫對接、數(shù)據(jù)共享”。縱向?qū)痈骺h（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)平臺，橫向?qū)尤松纭⒐病⑿l(wèi)健、醫(yī)保等市直部門，打通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次錄入，多方共享。
著眼全程監(jiān)管，實現(xiàn)“模塊管理、四化應(yīng)用”。設(shè)計研發(fā)居家管理、機構(gòu)管理、健康管理、遠程視頻會議等模塊，對管理和服務(wù)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資料過程留痕，做到全流程管理，實現(xiàn)統(tǒng)計分析“數(shù)據(jù)化”、部署交流“可視化”、管理服務(wù)“便捷化”、督查指導(dǎo)“在線化”。
將信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合建成“一網(wǎng)站、三平臺”
搭建濰坊市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站，拓展線上服務(wù)新領(lǐng)域。網(wǎng)站包含新聞資訊、政策法規(guī)、通知公告、養(yǎng)老機構(gòu)、線上學(xué)習(xí)等板塊，配合21熱線服務(wù)電話，為老年人及其家屬提供瀏覽、查詢、學(xué)習(xí)等功能。通過VR全景，在網(wǎng)上全方位、多角度實景展示養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)情況，老年人及其家屬不用跑腿就能選擇心儀的養(yǎng)老院。
搭建智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，注入傳統(tǒng)養(yǎng)老新動能。濰坊市智慧養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺于年9月正式啟用,目前已與奎文、坊子、高新、青州、壽光、安丘、峽山、昌樂、高密、臨朐、寒亭等11個縣市區(qū)平臺實現(xiàn)了無縫對接，共采集錄入老年人信息.9萬余條，對接養(yǎng)老機構(gòu)家、各類服務(wù)組織家，優(yōu)化整合各類資源，構(gòu)建起了一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。
搭建智能輔助器具展銷平臺，賦予康復(fù)護理新涵義。立足智能補失能，建設(shè)了智能康復(fù)輔助器具展銷平臺，分助行區(qū)、康復(fù)區(qū)、護理區(qū)、助浴區(qū)、助餐區(qū)，涵蓋老年人生活各個方面，聚合國內(nèi)外多種先進智能康復(fù)輔助器具，實現(xiàn)一站式全景展示和租賃、購買對接服務(wù)。立足智能適老化改造，建設(shè)了智能化居家養(yǎng)老展示平臺，可根據(jù)老年人個性化需求，提供智能適老化改造服務(wù)。
搭建養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培育平臺，開辟能力提升新途徑。充分發(fā)揮專業(yè)人才培育平臺對接優(yōu)勢，加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與高等院校的合作。通過濰坊市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站開設(shè)線上學(xué)習(xí)模塊，免費向社會開放。加強與國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)先進地區(qū)的互動交流，通過人才海外養(yǎng)成計劃暨日本介護留學(xué)服務(wù)等項目，將更多優(yōu)秀養(yǎng)老護理員送出國外深造，培養(yǎng)更多高層次專業(yè)人才，發(fā)揮平臺的“頭雁”效應(yīng)。
智慧化應(yīng)用為落實基本養(yǎng)老、推動普惠養(yǎng)老和加強實時監(jiān)管等提供了有力支撐
智能救助：精心照護特殊群體。為提高特困、空巢、留守等特殊老年人服務(wù)質(zhì)量，借助智慧養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，為失能、分散供養(yǎng)特困老年人實行精準居家服務(wù)。峽山區(qū)依托信息化平臺建立了失能群體“+”（1個基金、1個智慧養(yǎng)老平臺、2家標準化養(yǎng)老機構(gòu)、6家居家照料公司、+13家養(yǎng)老照料服務(wù)中心）救助供養(yǎng)機制，通過居家照料和機構(gòu)供養(yǎng)，較好地解決了失能群體的養(yǎng)老問題。坊子區(qū)、壽光市、安丘市、臨朐縣等重點面向分散供養(yǎng)特困人員、殘疾人和其他困難老年人群體，依托信息化平臺開展了助潔、助浴、助醫(yī)、助餐、助行、助急“六助”服務(wù)，解決了城鄉(xiāng)分散特困人員居家照護難題。截至年10月底，全市已累計服務(wù)6.8萬余人次。
智能水表：守護老人居家安全。利用現(xiàn)代微電子技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、智能IC卡技術(shù)合成“智能水表”，并和信息系統(tǒng)連接，觸發(fā)預(yù)警后，系統(tǒng)自動將預(yù)警信息發(fā)送到社區(qū)工作人員及緊急聯(lián)系人的手機上，確保及時處置預(yù)警。濰坊市奎文區(qū)已經(jīng)開展獨居老人智能水表關(guān)愛服務(wù)項目試點，在不更換原來自來水表前提下，為戶獨居老人家免費安裝了智能水表。截至目前，通過系統(tǒng)平臺收發(fā)的預(yù)警信息，社區(qū)工作人員第一時間提供了多次服務(wù)，有效保障了獨居老人的日常生活安全。CCTV新聞聯(lián)播、濰坊廣播電視報等多家媒體進行了報道。
智能監(jiān)控：實現(xiàn)精準管理養(yǎng)老機構(gòu)。通過智能監(jiān)控系統(tǒng)，對全市家養(yǎng)老機構(gòu)、家城市社區(qū)日間照料中心、家農(nóng)村幸福院等各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行全面監(jiān)管，實現(xiàn)督查指導(dǎo)“在線化”。子女通過養(yǎng)老院的APP可遠程查看老人在院內(nèi)的生活情況。智慧養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員每天會對各養(yǎng)老機構(gòu)和助餐點的監(jiān)控進行抽查，及時進行通報并糾正，實現(xiàn)了對養(yǎng)老機構(gòu)的精準監(jiān)管。新冠疫情防控特殊時期，養(yǎng)老機構(gòu)實行封閉式管理，通過平臺可視化會議系統(tǒng)，線上進行工作部署和監(jiān)督檢查，既提高了效率，又降低了防控風(fēng)險。
工作啟示
一是不斷更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，維護好智慧養(yǎng)老精準服務(wù)的“發(fā)動機”。智慧養(yǎng)老平臺的各項數(shù)據(jù)是開展服務(wù)的核心和基礎(chǔ)，需要定期更新，目前還處于單部門維護的狀態(tài)，下步需縱向?qū)邮 ⒖h（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)平臺，橫向?qū)邮兄毕嚓P(guān)部門，切實打通數(shù)據(jù)孤島，全面實現(xiàn)“縱橫對接、數(shù)據(jù)共享”，高效做好數(shù)據(jù)加工處理、動態(tài)指標分析、個性化推送等應(yīng)用，幫助各級政府利用平臺出臺具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的保障政策，為區(qū)域性的養(yǎng)老規(guī)劃提供科學(xué)指導(dǎo)。
二是堅持應(yīng)用創(chuàng)新科技，支撐好智慧養(yǎng)老普惠可及的“黃金動力”。著眼“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”等智慧養(yǎng)老模式深度應(yīng)用，匯聚線上線下資源，豐富產(chǎn)品供給，精準對接需求和供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，著力優(yōu)化“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，將最新科學(xué)技術(shù)運用到智慧養(yǎng)老體系中仍是主要推動力。下步我們將基于智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺和行業(yè)平臺，開發(fā)醫(yī)療、保健、教育、娛樂等各種養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用，為老年人提供多層次、多樣化的精準服務(wù)。
三是長期落實政府引導(dǎo)，把控好智慧養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展的“引擎”。“十四五”期間，各級政府將持續(xù)加強養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃引領(lǐng)、土地供應(yīng)、財稅和金融信貸支持等要素支撐。智慧養(yǎng)老作為解決居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展難題、推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的重要支撐，目前還在初步發(fā)展階段，各級政府應(yīng)給予長期優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)參與到智慧養(yǎng)老中，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級，形成智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓廣大老年人深刻感受到智慧養(yǎng)老的便利，獲得更多的滿足感、幸福感和安全感。
（濰坊市民政局）
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