行走齊魯大地，感受時代脈搏。
十年巨變激蕩人心，非凡成就凝聚力量。
*的十八大以來，習近平總書記4次親臨山東視察，多次作出重要指示批示，為山東把脈定向、掌舵領航。
山東人社系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實*中央、國務院決策部署和山東省委、省*府工作要求，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以“民生為本、人才優先”為主線，銳意進取，克難攻堅，以諸多“全國率先”“全國首創”“全國品牌”的山東作為與擔當，將習近平總書記對山東“走在前列、全面開創”“三個走在前”的指示要求轉化為齊魯大地的生動民生實踐。
一項項成績、一組組數據，映射出10年來山東人社事業的輝煌發展，振奮人心的答卷，托起人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
就業一頭牽連著千萬家庭，一頭牽連著社會經濟，是民生之本、和諧之基、安國之策。
*的十八大以來，山東省深入學習貫徹習近平總書記關于就業工作的重要論述，大力實施就業優先戰略，不斷健全有利于更加充分更高質量就業的體制機制，有力地促進了就業局勢穩定。
這是令人矚目的成績。
城鎮就業規模持續擴大，全省就業人數超過萬人，城鎮新增就業年均超過萬人，約占全國十分之一；城鎮登記失業率控制在4%以內，城鎮調查失業率保持在5.5%左右。年以來，山東就業創業工作3次受到國務院督查激勵，創業大學建設、穩就業組合拳等工作做法先后兩次入選國務院大督查典型經驗。首創的“就業扶貧車間”扶貧模式列入中央*治局集體學習典型案例；以工代訓、“穩就業24條”等*策舉措得到中央領導批示肯定；高校畢業生就業、創業擔保貸款、穩崗留工等多項工作在國務院和有關部委工作會議上介紹經驗。
這是責無旁貸的使命。
山東省委主要領導同志對就業工作多次作出批示、指示，對穩定就業大局提出明確要求；省*府主要領導同志連續5年召開全省就業工作會議，對就業工作進行部署安排；省*府建立省就業和農民工工作領導小組機制，每年制定工作要點，協調推進全省就業工作；省*府先后制定實施30多個促進就業*策文件，加快構建起普惠共享的就業*策支持體系。疫情發生以來，山東先后出臺穩就業24條、保居民就業34條、三保10條、靈活就業20條、強化就業優先10條、重點群體就業20條等“硬核”舉措，以有力的*策供給穩定就業大局。加大援企穩崗力度，通過減免社保費、失業保險穩崗返還、發放就業補貼等方式，為各類市場主體減負、紓困、添活力。年度，發放穩崗返還資金8億元，惠及16.2萬家企業，穩定就業崗位.9萬個；發放以工代訓補貼20.1億元，惠及企業5.3萬家、企業職工.7萬人。
這是不斷優化的進程。
“國家鼓勵大學生創業，這正是一個非常好的發展機遇，我想今年組建一支電商團隊，引進羊肚菌等食用菌新品種，建設示范種植大棚，建立農民合作社，發展新型農業，帶動村民一起脫貧致富。”油倫賀——山東雷康生物科技有限公司董事長，第五屆“山東大學生十大創業之星”。大學期間，在鼓勵大學生創業*策的感召下，油倫賀積極投身到創業大潮中，年直接吸納就業36人，帶動就業0余人。
山東深入實施“創業齊魯·樂業山東”行動，統籌就業創業資金，落實職業培訓補貼、社會保險補貼等20多項*策，支持各類群體就業創業。在全國率先設立省級創業帶動就業扶持資金，年以來創業擔保貸款發放量持續居全國前列。創建國家級創業城市5個、省級創業型城市（縣區）40個、省級創業孵化示范基地（園區）家，培育建設省級創業創新示范綜合體20家，連續舉辦6屆山東省創業大賽，創業創新氛圍更加濃厚。
堅持向發展要崗位，山東加快產業發展吸納就業。培育壯大十強優勢產業和“四新”經濟，在山東新舊動能轉換初見成效的同時，就業空間不斷拓展，就業選擇不斷增加。全省三次產業就業人員占比為24.9:33.4:41.7，第三產業成為就業的主渠道；城鎮就業人員比重上升到60.7%，城鄉就業格局持續優化。
這是汩汩暖流的傳遞。
在齊河*河大橋出入口，姚傳金正在對往來車輛進行防疫檢查。因為企業改制，年姚傳金失業，而之后的一場車禍造成他右手殘疾，3年來靠四處打零工維持生活。今年6月，姚傳金終于有了新的工作崗位——交通衛生防疫檢查員。如今的姚傳金心里非常踏實：“在網上看的齊河縣發布的年城鎮公益性崗位招聘通告，從6月1號開始上崗的。給我們繳納保險還能有穩定的收入。”山東面向就業困難群體，在全國率先創新實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，力爭到年底累計創設萬個左右城鄉公益性崗位。
“就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。”山東省委組織部副部長，省人力資源社會保障廳*組書記、廳長梅建華說。
山東聚焦高校畢業生、農民工等重點群體，聚焦勞動者就業創業需求，完善支持*策，完善服務體系，織密就業“經緯線”，優化就業生態，打造有溫度的就業服務品牌，幫助勞動者順利就業、盡早就業。實施高校畢業生就業創業系列行動計劃，加大基層就業、專場招聘、培訓服務和困難幫扶力度，高校畢業生畢業去向落實率連續多年保持在90%左右。開展農民工技能提升、權益保障、公共服務三項行動計劃，全省農民工總量達到萬人。實行“基本+專項+特定+急難”的“四位一體”就業援助模式，對就業困難人員優先扶持和重點幫扶，確保城鎮“零就業”家庭動態清零。
社會保障是“安全網”，也是“穩定器”，與人民幸福安康息息相關，更關系國家長治久安。
*的十八大以來，山東省深入學習貫徹習近平總書記關于社會保障工作的重要論述，遵循全覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針，圍繞加快建立覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系，著力進行了一系列改革和實踐，社會保障事業取得巨大成就，為促進經濟社會發展、保障改善民生、維護社會穩定發揮了重要作用。
敢作為，社保制度改革走在全國前列。
山東作為經濟和人口大省，扛牢責任擔當，以敢為天下先的精神為全國社保制度改革探路。年，比國家要求提前一年實現城鎮居民養老保險和新型農村社會養老保險制度整合。年，在全國率先推行公務員參加工傷保險，年實現公務員參加工傷保險制度全覆蓋。年，在全國第一個出臺《機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施意見》，并率先啟動參保繳費和養老金發放工作。年，比國家要求提前一年啟動實施企業職工養老保險基金省級統收統支，為實現全國統籌打下堅實基礎。年3月21日，山東作為第一批省份順利完成全國統籌信息系統部省對接。
全覆蓋，讓群眾享有基本保障。
壽光市洛城街道的韓女士經營一家快遞公司，有幾十位快遞員工，公司之前為全日制用工人員繳納了基本養老保險、工傷保險、失業保險，部分非全日制用工人員無法進行投保，這讓韓女士陷入擔憂之中。年，濰坊市要求流動性大的基層快遞網點可優先辦理參加工傷保險。為保障快遞從業者權益，壽光市社保中心積極對接相關部門，摸清基層快遞單位和人員底數，并深入各快遞企業開展基層快遞網點優先參保*策宣傳。
獲知這一消息的韓女士，馬上來到壽光市*務服務中心社保窗口，為公司基層快遞網點從業人員辦理了工傷保險登記，“這是利企利民的好*策。對我們公司來說，能夠降低企業經營風險，對快遞員來說，有了安全保障更能提高工作積極性。”韓女士高興地表示。
近年來，山東深入開展全民參保計劃，開展“社保*策你我他”集中宣傳解讀活動，實施“*策找人”專項行動，精確分類、精準施策，著力推進法定人群全覆蓋。截至年底，山東參加城鎮職工基本養老保險、居民基本養老保險、失業保險、工傷保險的總人數分別達到.7萬人、.1萬人、.7萬人、.9萬人，較年分別增加.5萬人、.9萬人、.9萬人、.3萬人，年均增長率分別為5.1%、0.5%、4.8%、4.1%，基本養老保險覆蓋面持續擴大。
漲待遇，讓群眾共享發展成果。
自十八大以來，山東連年提高企業退休人員基本養老金，并自年起連續7年同步安排、統一調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。多次提高居民養老保險基礎養老金最低標準，從每人每月60元提高至元，增幅.7%。全面完成社會養老保險扶貧任務，扎實做好鞏固拓展社會養老保險脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接經辦工作，落實“動態清零”“即時幫扶”要求，實現參保覆蓋、保費代繳、待遇發放三個“一人不漏”。連續提高工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養親屬撫恤金，穩步提高工傷定期待遇水平。人民群眾共享經濟社會發展成果，獲得感幸福感安全感持續提升。
更便捷，讓社保經辦服務提質增效。
“以前都是俺兒媳婦拿著手機幫我認證，現在不用了，直接就把錢打到銀行卡上了。”提起自己養老金的發放，鄒城市后八里溝村的村民宋光法為“靜默認證”的創新模式點贊。
現場排長隊人工認證、手持報紙拍照認證……養老金領取認證曾是老年人的煩心事、操心事。山東創新推行養老金領取“靜默認證”模式，用科技賦能民生，依托大數據平臺，通過對待遇領取人員的全方位行為軌跡分析，動態判斷其生存狀態，寓認證于無形，群眾“零跑腿”“零感知”“零打擾”，在全國率先實現養老金領取“免申即享”，讓老年人生活更有品質、有尊嚴。
年以來，山東積極落實國務院“放管服”改革要求，減材料、減時限、減跑腿，大幅提升社會保險服務標準化、規范化、信息化水平。推行告知承諾制，辦事材料進一步“瘦身”。推出“社會保障”“員工保障”等打包辦事項，大幅減少了辦事群眾跑腿次數和需要提交的材料。建立“好差評”制度，將余個社保服務事項實現全省統一、規范化辦理，讓企業群眾辦事“不迷路”。實施人社信息化便民服務創新提升行動，大力推行“一網通辦”，網辦省級事項比率提高到97.3%，全程網辦事項達75項。完成與各類*務平臺對接，實現失業金申請等27個事項“跨省通辦”，職工參保登記等21個高頻事項“全省通辦”。
人才聚，則事業興。
偉大事業呼喚人才，偉大時代造就人才。
*的十八大以來，以習近平同志為核心的*中央立足中國特色社會主義事業發展全局，著眼實現民族復興和國家強盛的宏偉目標，把人才工作投放到恢宏的治國理*整體戰略格局中，從頂層設計上對*和國家人才事業進行了一系列高屋建瓴的重大戰略謀劃和實踐推進，走出了一條與當代中國國情高度適應、與發展模式深度契合、特色鮮明的人才開發之路，我國人才工作取得顯著歷史性成就。
山東全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，大力實施“人才興魯”戰略，聚力加強人才引育創新，以更加積極的舉措發現人才，以更加開放的胸懷使用人才，以更加有效的*策保障人才，努力打造具有山東特色的新時代人才集聚高地，讓海岱齊魯成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。
創新制度，持續激發人才創新創業活力。
順應人才工作的新形勢、新要求，進一步強化人才發展的制度保障和*策引領，不斷優化完善人才*策體系，塑造*策體系“新優勢”，激發人才創新創業活力。
人才工作地方立法走在前。山東是全國第二個人才工作地方立法的省份，《山東省人才發展促進條例》自年6月1日起正式實施，以立法推進人才發展體制機制改革，人才工作走上法治化、制度化、規范化軌道。打造人才*策“四梁八柱”，出臺“人才改革22條”“人才支撐新舊動能轉換20條”“新形勢下引才用才18條”“人才興魯32條”，牢固確立人才引領發展戰略地位。聚焦高層次人才，出臺院士服務保障10條，將海外學術機構院士納入聘任院士服務保障范圍，全省住魯兩院院士和海外學術機構院士達到位。組織開展全國杰出專業技術人才、泰山學者攀登專家項目、享受國務院*府特殊津貼專家評選，國家級省級領*人才超過人。聚焦青年人才，出臺“集聚高校畢業生來魯創新創業10條”“青年人才創新創業14條”，深入實施“萬名博士、十萬碩士、百萬大學生創業齊魯計劃”，修訂出臺《山東省博士后工作管理辦法》，進一步創新完善符合博士后研究人員特點的管理制度。統籌省級博士（后）生活補助*策，出臺《山東省有關博士（后）生活補助核定發放辦法》，吸引集聚更多高層次創新型青年人才來魯創新創業。面向不同群體、不同領域人才，量身制定“基層專業技術人才隊伍建設19條”“鄉村人才振興20條”“哲學社會科學人才隊伍建設12條”等一系列*策措施，著力破“藩籬”、釋“活力”、增“動能”，為各類人才在山東創新創業提供了堅實支撐。
實施全省“雙一流”高校畢業生倍增計劃，每年舉辦“山東—名校人才直通車”活動超過場，全國名校學子在這片古老而又年輕的土地上放飛青春夢想。
破除桎梏，不斷深化人才發展體制機制改革。
“過去我是一名土專家。今天，我的身份變了，成為我省首批農民農藝師。”年12月29日，在新型職業農民職稱證書發放現場，利津縣北宋鎮的佟福興拿到了“東營市中級專業技術職務資格證書”，成為全省首批領到職稱證書的職業農民之一。從年開始從事食用菌種植，到如今走上食用菌菌種研發、銷售、技術推廣、培訓道路，佟福興說，“我知道這是對我技術的肯定，今天拿到這個職稱證書，和之前的都不一樣，格外高興。”
體制機制是影響人才集聚和作用發揮的根本性問題，深化體制機制改革是構筑人才制度優勢、贏得競爭主動的戰略之舉。基層急需人才，同時也是人才大有可為的沃土。山東在人才體制機制改革中突出基層導向，在全國率先建立新型職業農民職稱制度。完善“定向評價、定向使用”基層職稱制度，制定專屬鄉村教育、醫務人員的職稱制度，建立基層人才職稱“直評直聘”制度，對在基層工作10年、20年、30年以上的專業技術人員，可直接申報中級、副高級、正高級職稱，不受單位崗位結構比例限制。
山東不斷擴大用人單位自主權，進一步激發人才創新活力。全面下放高層次人才招聘權、崗位設置權，對招聘高級專業技術崗位或博士的，取消事前審核，實行事后備案。出臺特聘辦法和特設崗位辦法，優化事業單位崗位設置，拓寬專業技術人才成長空間。出臺《關于深化職稱制度改革的實施意見》《關于分類推進人才評價機制改革的實施意見》，截至年底，動態調整43個職稱系列的評價標準條件。在全國率先將人才評價權、聘用權下放給高校、科研院所，全面實行“自主評價、按崗聘用”。在59家醫療衛生機構開展“雙自主”改革試點，人才自主參加職稱評審，不受崗位結構比例限制；單位自主用人，職稱不與崗位聘用硬性掛鉤。服務“四新”經濟，在青島、東營等5市開發區（高新區）開展工業互聯網等特色專業職稱試點。
讓一流人才享受一流待遇，一流貢獻得到一流回報。山東通過深入開展督導調度、廣泛進行*策解讀培訓、試點下放高層次人才認定權等措施，不斷釋放高層次人才薪酬激勵*策“紅利”。在全國率先出臺《事業單位高層次人才收入分配激勵機制的意見》，構建起全新的高層次人才薪酬激勵*策體系。
鍛造工匠，推進技能人才隊伍建設。
新舊動能轉換、高質量發展召喚大國工匠。山東大力培育技能人才，出臺《關于開展技能興魯行動加強技能人才隊伍建設的若干措施》，加快構建科學完善的技能人才成長機制。截至年底，全省高技能人才總量達萬人，位居全國前列。暢通技能人才成長通道，激發人才活力。在全國率先探索從高級技工院校高級班畢業生中招錄公務員，率先明確取得高級工、預備技師職業資格的高級技校或技師學院全日制畢業生在應征入伍、職稱評審、公務員招錄事業單位招聘、就業創業扶持等方面分別按照相當于大專、本科學歷落實相關待遇。在全國率先實施企業技能人才自主評價，在工程等8個領域率先推進技能人才與專技人才“貫通互評”。設立企業特級技師崗位，按正高級工程師兌現待遇，不斷提高技術工人待遇水平。深化校企合作、產教融合，年成立全省首家技工教育集團——濟寧技工教育集團。大力開展“技能興魯”省級職業技能競賽活動，讓技能人才在實踐實戰中淬煉提升。
優化環境，傾力打造良好人才發展生態。
“招引人才本來就要‘門當戶對’，我們公司又亟需‘高精尖’人才，現場招聘不僅費錢費力，還招不到想要的人。現在有工作人員專門到公司，指導我們網上填報崗位需求，這樣不僅省錢省力，而且人才能通過更多渠道看到招聘崗位，招賢納士簡單不少。”濟南*河路橋建設集團有限公司人事招聘李主管說。為幫助轄區企業引進更多優秀人才，濟南市歷下區人社局廣泛發動多方力量，深入企業與用人單位面對面宣傳*策、了解需求、指導填報，依托“濟南人才網”單位數據庫，掌握轄區企事業單位人才情況。綜合運用“平臺填報+郵箱接收+手寫記錄”方式，面向“高精尖”等6類人才，深挖崗位需求信息，力求精確高效，全面覆蓋。
栽下梧桐鳳自來。山東聚力打造優質人才生態環境，打造貫通省、市、縣三級的服務窗口體系，提升“山東惠才卡”服務品牌，整合提供交通出行、子女入學、醫療保健等43項“綠色通道”服務，電子卡普及率超過90%，推行全過程人才專員服務模式。推進“一次辦好”改革，大力推行“一網通辦”“全省通辦”。以青年人才補貼、惠才卡申領為重點，探索推行“無形認證、*策找人”，為符合條件人員主動兌現待遇、制發惠才卡。
年，“中國濟南人力資源服務產業園”獲批。這是全國第20個國家級人力資源服務產業園，開啟了山東人力資源服務業發展的新起點。山東把發展人力資源服務業作為提高人力資源配置市場化水平的重要抓手，舉辦首屆全省人力資源服務大賽，建成煙臺、濟南等2家國家級產業園區和21家省級產業園區，成為全國第三個擁有2家國家級產業園的省份，省級園區實現16市全覆蓋。
山東人事考試服務制度化、標準化水平不斷提升，率先在全國發布《人事考試考務服務規范》地方標準，通過ISO質量管理體系認證，成為全國首家獲得認證的省級人事考試機構。
年7月22日，在昌樂縣朱劉街道“老杜工作室”勞動人事爭議調解中心，調解員楊靈昌通過電話了解到了一起勞動糾紛。他介紹說，“我已經做好了電話記錄，承諾在3個工作日之內給出答復。接下來，工作室會派專人全程介入這起糾紛，對勞動者和企業開展調查、調解，盡力把這起糾紛解決在萌芽狀態。”
“老杜工作室”成立于年，是昌樂縣依托朱劉街道人社所所長、勞動保障監察中隊中隊長杜介勛這一先進典型，充分整合部門資源，專門進行勞資糾紛調解、各類矛盾化解的工作團隊，也是為群眾解憂紓困、維護社會穩定的維權平臺。
*的十八大以來，山東深入學習貫徹習近平總書記關于勞動關系工作的重要論述，堅持抓早、抓小、抓細、抓常，加強系統治理、源頭治理、依法治理，和諧勞動關系建設取得實效，維護勞動者權益的方式、手段不斷創新，拖欠農民工工資問題頻發態勢得到有效遏制，勞動關系工作實現由單兵突進、注重治標向綜合治理、標本兼治的轉變。
讓和諧從源頭開始。實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動，省、市、縣三級均成立協調勞動關系三方委員會，形成上下聯動、齊抓共管的工作機制。在全國率先發布省級勞動關系和諧工業園區評價標準，發布省級勞動關系和諧企業評價標準，制定《山東省勞動關系和諧企業、工業園區評價管理辦法》和20余項聯合激勵措施，選育并舉、動態評價。以濟寧市開展全國深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點為契機，積極探索并在全省推廣“和為貴”多元預防調解機制等多項經驗做法，打造和諧勞動關系“齊魯樣板”。
在年全國和諧勞動關系創建示范活動經驗交流會上，山東省作經驗交流發言，山東省19家企業、2個工業園區被命名為全國和諧勞動關系創建示范企業、工業園區，這是山東省持續推進構建和諧勞動關系工作結出的豐碩成果。
持續優化企業工資收入分配，注重在發展中保障和改善民生。合理確定最低工資標準，科學發布企業工資指導線，推動建立工資決定機制和正常增長機制，促進職工工資合理增長。
全力為廣大勞動者保好駕、護好航。出臺《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》《關于進一步加強新就業形態勞動者勞動權益保障十二條措施的通知》等*策文件，把2.6萬人納入發放意外傷害保險補貼范圍。山東率先在省級層面推廣電子勞動合同，全省16市累計簽訂電子勞動合同98.55萬余份，覆蓋3萬余家企業。
優化勞動人事爭議辦案流程，讓群眾維權提質增效。山東深化仲裁要素式辦案方式改革，建立更加高效便捷的勞動者維權新機制。建立農民工工資爭議速裁庭做法入選全省“法治建設十大典型案例”。推行“互聯網+調解仲裁”，創新勞動人事爭議調解仲裁工作模式。堅持“預防為主、基層為主、調解為主”方針，積極打造金牌勞動人事爭議調解組織，充分發揮“金牌效應”，全面提升預防調解效能。年，全省共有5家基層調解組織受到人社部等4部門通報表揚，受表揚基層調解組織數量居全國第一方陣。
用心解決農民工兄弟的“憂薪事”。山東率先制定《保障農民工工資支付條例》行*處罰裁量基準，出臺《農民工工資專用賬戶管理辦法》《農民工工資支付工作問責辦法》《監管平臺管理辦法》《協議銀行管理辦法》，健全根治欠薪*策保障體系。率先建成省級農民工工資支付監管平臺，推行實名制管理、工資專戶管理、銀行代發管理、預警監測、失信懲戒等一體化監管，實現農民工工資支付智慧化管理，推動根治農民工欠薪工作由被動“清欠”為主動“防欠”的轉變。加大執法檢查力度，組織開展根治欠薪夏季專項行動、冬季攻堅行動、護薪行動，著力化解歷史欠薪積案。強化失信聯合懲戒，向社會公布重大勞動保障違法行為，列入拖欠農民工工資“黑名單”實施聯合懲戒。
東風浩蕩滿目新，砥礪奮進正當時。山東人社系統將以事爭一流、唯旗是奪的精氣神走在前、開新局，以勇于改革、勇于創新的理念促工作、攻難關，以求真務實、真抓實干的作風抓落實、求實效，以慎始慎終、慎小慎微的態度防風險、守底線，以優異成績迎接和慶祝*的二十大勝利召開，在新征程上奮楫揚帆，再創輝煌！
（大眾日報客戶端記者張春曉通訊員范洪艷報道）
