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濰坊模式再出發(fā)改革,讓濰坊農(nóng)業(yè)活力迸

發(fā)布時(shí)間:2023/7/7 8:32:12

臨朐縣九山薰衣草特色小鎮(zhèn)美景

篇三

峽山區(qū)農(nóng)民正在查看黑木耳長(zhǎng)勢(shì)。

在濰坊,越來(lái)越多的新農(nóng)人投身農(nóng)業(yè),越來(lái)越多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。近年來(lái),濰坊市全面深化改革,推進(jìn)人才、組織振興,以改革解決發(fā)展中的問(wèn)題。目前,濰坊市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局初步形成,完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地流轉(zhuǎn)面積萬(wàn)畝,占比達(dá)到45.7%,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率達(dá)到65%,全市種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體分別達(dá)6.8萬(wàn)家、2.7萬(wàn)家、多家,工商資本下鄉(xiāng)規(guī)模超過(guò)億元。

向改革要效益

人口五六百人,土地七百多畝,無(wú)資源優(yōu)勢(shì)、無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),昌樂(lè)縣五圖街道庵上湖村曾是這樣一個(gè)典型的“三無(wú)村”。

7年12月,庵上湖村*支部牽頭成立了華安瓜菜專業(yè)合作社,統(tǒng)一調(diào)整土地,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),種植優(yōu)質(zhì)瓜菜……自此,庵上湖村走上了一條“蝶變升級(jí)之路”。到年,華安合作社已經(jīng)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)示范社,社員多戶,資產(chǎn)多萬(wàn)元。

合作社經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),包括社員家庭承包土地、村內(nèi)集體荒地、塘壩、機(jī)井及部分建設(shè)用地。最開(kāi)始,合作社是和村里“混著過(guò)”,隨著外村社員的增多,出現(xiàn)了異議。而且,合作社和村里也爭(zhēng)取來(lái)不少財(cái)*支農(nóng)項(xiàng)目的支持,哪些是村里的,哪些是合作社的,也都說(shuō)不清楚。

這些問(wèn)題,既是村*支部書(shū)記又是合作社理事長(zhǎng)的趙繼斌一直想解決。年,昌樂(lè)縣被原農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)29個(gè)積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣之一,開(kāi)始整體推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。“聽(tīng)到這個(gè)消息,我知道機(jī)會(huì)來(lái)了。庵上湖村可以通過(guò)改革,把村里和合作社的賬算明白,為長(zhǎng)期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”趙繼斌說(shuō)。

就這樣,在村*支部的帶領(lǐng)下,庵上湖村通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)改革,把屬于村集體的畝原“四荒”地、平方米村集體建設(shè)用地、87萬(wàn)元賬面資產(chǎn)等,作為集體經(jīng)濟(jì)股份量化到人,確權(quán)到戶,并成立了村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社。村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社再以這些資源、資產(chǎn)入股到華安瓜菜專業(yè)合作社,參與經(jīng)營(yíng)收益分配,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,理順了村委、村集體經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)合作社的關(guān)系。

近年來(lái),濰坊市穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的村居個(gè),占行*村總數(shù)的99.9%,完成成員身份確認(rèn)的村個(gè),占行*村總數(shù)的99.7%,完成資產(chǎn)量化的村個(gè),占行*村總數(shù)的98.2%,完成改革的村個(gè),占行*村總數(shù)的97.7%。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成,全市完成確權(quán)登記頒證的村達(dá)到個(gè),占總數(shù)的96.5%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,為土地經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)本,全市土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化率達(dá)65%。

創(chuàng)設(shè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái),賦予土地交易資產(chǎn)性和金融性,濰坊市建立縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)11個(gè),鎮(zhèn)級(jí)個(gè),并與齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到.15萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到45%以上。開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款筆、2.23億元。

新型經(jīng)營(yíng)主體成生力*

華安瓜菜專業(yè)合作社成立之初,種植了8畝地的“無(wú)藥韭菜”,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。針對(duì)種植技術(shù)缺乏的問(wèn)題,村*支部帶領(lǐng)合作社骨干外出學(xué)習(xí)大棚種植技術(shù),把農(nóng)技專家請(qǐng)回來(lái)指導(dǎo)。看著被搶購(gòu)一空的韭菜,大伙兒發(fā)展合作社的信心更足了。

在種植全環(huán)節(jié),為確保作物真正安全無(wú)公害,村干部在合作社關(guān)鍵崗位任職。村干部帶頭學(xué)用新技術(shù),為成員提供生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、瓜菜銷售、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)。村干部、*員還包種植片區(qū)和種植戶,簽訂《不施違禁農(nóng)藥、不施化學(xué)肥料責(zé)任書(shū)》,一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,干部自行辭職,成員退股處理。

不僅如此,趙繼斌還借鑒*員積分制管理辦法,以瓜菜質(zhì)量抽檢結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)成員實(shí)行積分制考核,積分結(jié)果與合作社年底分紅、資金互助、農(nóng)資獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠措施掛鉤。綠色、安全的庵上湖菜,使得合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益得到了大幅提高,加上村里旅游業(yè)的發(fā)展,村集體去年收入達(dá)到了90萬(wàn)元。

在峽山區(qū)鄭公街道東山甫村,村民高增臣正在黑木耳大棚里忙活著。“我種的2.1萬(wàn)袋菌包,僅去年秋季一季就收入了5萬(wàn)多元。”了解到黑木耳的市場(chǎng)前景和區(qū)里的扶持*策后,去年高增臣把養(yǎng)殖場(chǎng)改成了黑木耳種植大棚。嘗到甜頭的他準(zhǔn)備再建兩個(gè)大棚。

“我們的菌棒以成本價(jià)賣給村民,全程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),簽訂最低收購(gòu)價(jià)。”濰坊創(chuàng)健生物科技有限公司副總經(jīng)理丁優(yōu)先說(shuō),“我們采取了‘龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶’模式,大大降低了農(nóng)戶生產(chǎn)投入成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),破解了農(nóng)民增收難的瓶頸。”

在昌樂(lè)縣紅河鎮(zhèn)榮華環(huán)水嶺田園綜合體項(xiàng)目,記者見(jiàn)到了“雕刻”而成的多個(gè)冬暖式大棚、鋼結(jié)構(gòu)大棚。大棚還沒(méi)扣膜,就有海底撈等6家企業(yè)找上門來(lái),簽下了蔬菜訂單。

過(guò)去,這里是一片麻崗嶺,屬于典型的山嶺薄地。農(nóng)民辛苦勞作一年,一畝地的年收入也就塊錢左右。紅河鎮(zhèn)決定建田園綜合體,向山嶺薄地要效益。“原來(lái)往外流轉(zhuǎn)一畝地塊錢沒(méi)人要,工商資本下鄉(xiāng),流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝地元到元不等。”項(xiàng)目總經(jīng)理吳瑞東說(shuō),“溝渠等多出來(lái)的面積,流轉(zhuǎn)費(fèi)給村集體,集體又多了一份收入。”

大棚之所以是“雕刻”出來(lái)的,是因?yàn)闃s華環(huán)水嶺田園綜合體項(xiàng)目用的是下挖式建棚方式。“下挖一是保溫效果好,再就是抗風(fēng)。咱這個(gè)麻崗嶺地含礦物元素比較多,種植水果蔬菜類,口感特別好。”吳瑞東說(shuō),通過(guò)這種方式,能將每畝地年收益提高到1.5萬(wàn)元。

同時(shí),榮華環(huán)水嶺田園綜合體項(xiàng)目還結(jié)合有利地勢(shì),大力發(fā)展休閑、采摘、觀光、旅游等新業(yè)態(tài),加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。項(xiàng)目將采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的運(yùn)營(yíng)模式,將企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)戶等納入項(xiàng)目,村集體通過(guò)領(lǐng)辦合作社代為管理獲得分紅,企業(yè)通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增加效益,真正實(shí)現(xiàn)村民致富、集體增收。

為了解決“出工不出力”的問(wèn)題,蔬菜大棚擬采用“分期購(gòu)棚”的方案。“成立合作社,找農(nóng)戶來(lái)管理,把一年的部分利潤(rùn)交給合作社,多少年之后大棚就屬于農(nóng)戶了。之后社員自己種,由合作社統(tǒng)一銷售,雙方按一定比例分紅。”吳瑞東說(shuō),“項(xiàng)目建成后,預(yù)計(jì)可輻射帶動(dòng)周邊14個(gè)村,吸納就業(yè)0多人,增加集體收入80多萬(wàn)元。”

在濰坊,農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)已成為規(guī)模農(nóng)業(yè)的主力*。目前,濰坊市注冊(cè)登記農(nóng)民合作社家,其中土地股份合作社家,勞務(wù)合作社24家,社區(qū)經(jīng)濟(jì)股份合作社家,國(guó)家級(jí)合作社示范社57家、省級(jí)家、市級(jí)家。全市家庭農(nóng)場(chǎng)家,其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)54家,市級(jí)家。組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體赴荷蘭、以色列、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)培訓(xùn)余人次。

資本下鄉(xiāng)引領(lǐng)新風(fēng)尚

8月初,在臨朐縣九山與寺頭兩鎮(zhèn)交界的宋香園生態(tài)世界,雖花期已過(guò),不見(jiàn)了起伏的薰衣草紫色花海,但微風(fēng)一吹,依稀能聞見(jiàn)薰衣草若有若無(wú)的幽香,沁人肺腑。這個(gè)藏在深山的“普羅旺斯”,吸引了不少游客前來(lái)踏訪。

3年前,這里還是溝壑縱橫、土地貧瘠的景象。而今,這片土地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大潮中蛻變,徹底改變傳統(tǒng)的花生、玉米等種植結(jié)構(gòu),以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”新模式,成為臨朐打造世界第三大薰衣草芳香小鎮(zhèn)的新載體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,成為全國(guó)重要薰衣草原材料供應(yīng)地和薰衣草產(chǎn)品交易中心,躋身省級(jí)特色小鎮(zhèn)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究實(shí)踐基地。

振興鄉(xiāng)村,山區(qū)是難點(diǎn),也是重點(diǎn)。作為典型的山區(qū),九山鎮(zhèn)受自然環(huán)境掣肘,一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與日漸統(tǒng)一的大市場(chǎng)之間的矛盾,讓農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn),迫切需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式和機(jī)制,把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)緊密連接起來(lái),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源優(yōu)化配置。

薰衣草耐旱、耐寒、怕澇,雙雀山一帶的沙土地種植傳統(tǒng)作物效益不高,但種植薰衣草卻有得天獨(dú)厚的條件,宋香園正是看中了獨(dú)特的自然資源才落戶這里。宋香園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理劉茂山介紹,九山薰衣草特色小鎮(zhèn)規(guī)劃占地面積8.6平方公里,包括白沙、土崮堆等12個(gè)建制村、9口人,規(guī)劃總投資12.65億元,計(jì)劃年12月完成建設(shè)。

“從去年5月份開(kāi)門迎客,已累計(jì)接待游客超過(guò)8萬(wàn)人次。”劉茂山說(shuō)。宋香園生態(tài)世界在景區(qū)打造上保持原有生態(tài)環(huán)境,確定“牽手雙雀山,情定宋香園”主題,依托薰衣草項(xiàng)目,著力建設(shè)集農(nóng)業(yè)、生態(tài)、體驗(yàn)、休閑、芳療、度假、農(nóng)產(chǎn)品深加工為一體的大型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

在薰衣草加工車間內(nèi),各類薰衣草制品琳瑯滿目。宋香園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司綜合發(fā)展部經(jīng)理李興禹介紹說(shuō),薰衣草深加工車間投資兩千萬(wàn)元,年可加工薰衣草鮮花萬(wàn)公斤,年產(chǎn)薰衣草精油16.2噸、純露噸、干花制品萬(wàn)件。

20世紀(jì)90年代,在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源優(yōu)化配置的呼聲中,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心的“濰坊模式”應(yīng)運(yùn)而生。正是在這樣的大背景下,臨朐以支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為基礎(chǔ),不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“滾雪球”效應(yīng):在規(guī)劃占地畝的宋香園生態(tài)景區(qū)內(nèi),區(qū)域化布局種植薰衣草超3畝;在此基礎(chǔ)上,又增加專業(yè)化生產(chǎn)鏈條,建成0平方米的薰衣草科研中心,研究薰衣草品種開(kāi)發(fā)、種植養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

“下一步將推廣種植薰衣草兩萬(wàn)畝,新上高空滑翔、懸崖電梯、垂直攀巖游樂(lè)項(xiàng)目,建設(shè)溫泉度假酒店、宋寨傳奇及齊長(zhǎng)城恢復(fù)等工程,致力打造世界第三的薰衣草芳香小鎮(zhèn)。”九山鎮(zhèn)*委書(shū)記賀志健表示,將傾力打造全國(guó)重要的薰衣草原材料供應(yīng)基地,把薰衣草特色產(chǎn)業(yè)培育成為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供新樣板,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入新動(dòng)力。



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