一個個服務窗口依次排列、整齊有序，清晰醒目；一名名工作人員衣裝整潔、面帶微笑，答疑解惑；一項項業(yè)務按部就班、高效快捷，依序完成。走進昌樂縣政務服務中心，各個服務窗口前都有正在辦理或等待辦理業(yè)務的群眾，呈現(xiàn)出一派和諧、忙碌的工作景象。

實際上，政務服務的“標尺”，就是老百姓的評價。一直以來，昌樂縣聚焦阻礙行政審批提速增效的“堵點”“痛點”，從審批服務主業(yè)、企業(yè)群眾辦事、“辦不成事”頑疾三個維度，構(gòu)建全周期政務服務新模式，實現(xiàn)審批效能、服務質(zhì)量、群眾滿意度全面提升，助力政務服務改革向深層次高質(zhì)量推進。

今年以來，共有51個項目在昌落戶，個重點項目相繼開工建設。對群眾來說，改革成效全面惠及大眾，“”政務服務熱線群眾投訴率同比降低45%，政務服務“好差評”成績同比提升1.5個百分點，實現(xiàn)了企業(yè)群眾“零差評”。年，昌樂縣全省群眾滿意度測評位居個縣市區(qū)第一名，群眾獲得感幸福感顯著提升。

聚焦審批服務主業(yè)著力優(yōu)化提升審批效能

“您好，請問想辦理什么業(yè)務？”“請把您的材料給我看一下”……工作人員熱情地接待著每一位辦事群眾，耐心細致地提供服務，這是昌樂縣政務服務中心的工作常態(tài)。

近日，山東比德文智能科技有限公司的業(yè)務辦理員趙杰來到昌樂縣政務服務中心辦理生產(chǎn)車間的項目建設審批業(yè)務。了解到該公司的訴求后，昌樂縣行政審批服務局立即組織工作專班全程幫助該企業(yè)整理相關(guān)材料，實施并聯(lián)審批、幫辦代辦，僅用半天時間便幫助企業(yè)順利拿到了建筑工程施工許可證。“現(xiàn)在審批效率太快了，只要半天就辦理完成施工許可證，大大節(jié)約了我們的時間成本，真是便捷又高效。”業(yè)務辦理員趙杰高興的說道。

“我們是聯(lián)系企業(yè)群眾的紐帶，也是行政服務的平臺，更是展示政府形象的窗口。”昌樂縣行政審批服務局二級主任科員閆存全介紹，昌樂縣堅持樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，以群眾辦事便捷度來謀劃和考量改革，打破固有套路性審批模式，以科學、可持續(xù)的“大并聯(lián)”思維，推動窗口布局、審批流程再造。

從“硬件”方面改造提升，實現(xiàn)“一窗通辦”。按照“前臺、一窗、后室”標準進行布局調(diào)整，優(yōu)化窗口格局，開設審批服務“綠色通道”，夯實“前臺咨詢、一窗受理、后臺審批”工作運行新機制，變過去一環(huán)套一環(huán)的部門獨立審批為現(xiàn)在的同步并聯(lián)審批。從“軟件”方面重塑再造，實現(xiàn)“一次辦好”。對非必要前置事項一律取消，整合關(guān)聯(lián)審批行為，實行并聯(lián)辦理；對項目面臨的多條辦理主線情況，沒有法定前后置關(guān)系的一律并行推進；對申請人提報的材料，厘清“自我擁有”材料、法定提報材料，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的、部門能夠共享核驗的等材料一律取消，申請人只一次提報“自我擁有”材料。

聚焦企業(yè)群眾辦事著力優(yōu)化提升服務質(zhì)量

寧可自己麻煩百次，不讓群眾多跑一次。昌樂縣始終立足企業(yè)群眾視角搞改革，在流程、時限和效率上做文章，破解企業(yè)群眾辦事“難點”。

全力推動流程最優(yōu)，充分整合歸并多部門“一攬子事”，建立起部門間“同步審批、同步踏勘、同步出證”聯(lián)動機制，變“一事一流程”為“多事一流程”，實現(xiàn)從串聯(lián)到“大并聯(lián)”的實質(zhì)性跨越。目前，項涉及多部門的政務服務“一件事”實現(xiàn)“一次辦”，辦“一件事”從原先跑7個部門窗口減少到只跑1個綜合受理窗口，辦事環(huán)節(jié)平均減少71%，提交材料平均減少68%，審批時限平均縮短54%。

努力實現(xiàn)時限最短，聚力解決群眾“拿證時間長”頑疾，在將原先竣工驗收備案以后的權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)落宗等工作提前至“五方”驗收、消防驗收結(jié)束后，房屋建筑工程、市政基礎設施工程竣工驗收備案完成，即刻辦理不動產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務，做到“交房即交證”，辦理時限由改革前的30個工作日壓減到14個工作日。

全面推進效率最高，圍繞工程建設項目不能壓縮的核心“拿地”過程進行流程再造，通過企業(yè)“拿地”和部門“審批”兩條“線”雙向發(fā)力，將14項手續(xù)提前，并行推進土地競拍手續(xù)和各類工程審批手續(xù)，實施“四個同步”并聯(lián)辦理，最終形成“用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、不動產(chǎn)登記”全流程線上線下標準化審批機制，實現(xiàn):1的改革成效。

“實踐證明，我們一改過去的審批模式為服務模式，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿兒。通過周到的服務，廣大百姓辦事更方便了，也更信任我們了。”昌樂縣行政審批服務局局長李志剛說。

聚焦“辦不成事”頑疾著力優(yōu)化提升群眾滿意度

在昌樂縣政務服務中心，人來人往、腳步匆匆，一個擺著“辦不成事”標識牌的窗口十分醒目。事實上，“辦不成事”窗口，并不是真的“辦不成事”。

“所謂‘辦不成事’，是指辦事群眾提交申請材料后，未能實現(xiàn)成功辦理或造成辦事群眾多次往返窗口仍未能解決問題等情況。”昌樂縣行政審批服務局政策法規(guī)科科長孟娟介紹，今年以來，昌樂縣將群眾投訴、問題分析、難題化解、反饋提升等流程實現(xiàn)并聯(lián)，統(tǒng)一并聯(lián)整合到“辦不成事”窗口這一點，實現(xiàn)“小窗口辦大事”。

“辦不成事”窗口的設立，對并聯(lián)事項不明確、并聯(lián)路徑不清晰、并聯(lián)部門配合度不高的問題，重構(gòu)議事協(xié)調(diào)機制，群策群力重點突破。對“政策受限不能辦”“流程繁瑣很難辦”“態(tài)度不好不給辦”三類問題，并聯(lián)實施首問負責、一次告知、限時辦結(jié)等制度，通過聯(lián)合會商、信息共享、幫辦代辦等方式，合力解決問題“堵點”，確保實現(xiàn)兜底保障，實現(xiàn)企業(yè)群眾“不辦結(jié)不離場”、“不滿意不出門”。截至目前，已收到群眾訴求43個，解決問題36個。

昌樂縣通過深化全周期政務服務便民模式，實現(xiàn)政府主動作為、企業(yè)高度配合、群眾熱情參與的良性互動，持續(xù)為高質(zhì)量改革注入活力。對政府來說，“大并聯(lián)”思維讓各個部門主動擔當、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，積極參與改革，自覺融入到高效的并聯(lián)審批節(jié)奏中，行政效能提升約35%，工作人員實現(xiàn)全面減負。對企業(yè)來說，從項目立項到施工建設，辦理時限由原來的天壓縮至1天，平均節(jié)省約2個月投產(chǎn)時間，降低制度性交易成本約40%，共增加效益約2.8億元，堅定了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、快速發(fā)展的信心。

民之所望，政之所向。政務服務改革的每一次升級、每一次創(chuàng)新，不僅讓群眾感受到暖心高效的服務溫情，也激發(fā)了更大發(fā)展活力。（□大眾日報客戶端記者趙琳）

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