昌樂縣教育和體育局
黨組書記、局長任瑞成
中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）的發布，是對義務教育階段中小學生負擔太重和短視化、功利性問題的“源頭”治理，是對義務教育階段校外培訓亂象的“根本”矯正，是新時代基礎教育改革發展的重大戰略布局，是黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度作出的重要決策部署。
昌樂縣教育和體育局深入貫徹習近平總書記關于“雙減”工作重要指示批示精神，嚴格落實《意見》要求，用心用情辦好人民滿意教育，努力探尋出了一條“輕負高效、內涵發展”的素質教育之路。新高考育人質量、縣域優質均衡發展水平、政府履職評價、教育工作群眾滿意度均列全市首位，縣市區教育工作領導小組年度述職評議連續兩年全市第一。先后榮獲市級以上榮譽稱號15項，5項工作受到省、市主管領導批示肯定，27項工作成果被省、市政府和教育主管部門推介。
一、下好“雙減”先手棋，鉚足縣域教育高質量發展韌勁
減負不是不要質量，而是要追求輕負擔、高質量，其核心是要通過優化質量提升和效率管理機制，著力發揮高效教研、高效作業、高效服務作用，把教師和學生從低效、重復性教學負擔中解放出來。
近年來，昌樂縣注重抓牢課堂改革，強化教研資源共建共享，率先規范提高課后服務水平，一系列探索舉措打開了“雙減”“小切口”，撬動了縣域教育“大改革”，并取得比較明顯的成效。
一是堅持科研強教，夯實高效課堂改革主陣地結合各學校實際，開展教學改進行動教研活動，開發創新性特色高效課堂，切實提高教育教學質量。昌樂一中翻轉課堂、昌樂二中“”課堂、北大公學“教學評一致性”課堂教學、一中英才實驗學校的“和同”課堂教學、特師附小的嘗試教學均取得階段性成果，構成了昌樂縣輕負擔、高質量的課堂教學體系。北大公學學校還被確定為山東省中小學課程實驗基地，經驗做法被濰坊市教科院作了典型推介。深化關鍵領域改革，核心項目研究取得積極進展，實現國家省市教學成果獎“大滿貫”，被授予濰坊市“課堂教學改進先進單位”，被確定為國家中小學網絡云平臺應用研究試驗區。這些都為“雙減”工作的有效實施奠定了堅實基礎。
二是堅持資源共享，抓牢高效作業設計牛鼻子在全縣教育系統大力倡導“教師下海”“學生上岸”，以深化教研為突破口，以精準與高效作業設計為主抓手，凝聚集體智慧，探索完善優質教學資源合作共享機制。全縣分類組建了12個中小學、幼兒園發展合作共同體和3對城鄉初中聯盟，共同體內、聯盟校之間定期開展課程研究、教材通研、備課磨課等主題教研活動，實現教案、學案、隨堂檢測、作業、測驗題“五統一”。建立學科優質資源庫，每年寒、暑假分別進行5天的教學資源集中研發，開發每學期所需的優質教學資源，特別是高效課程作業。今年僅初中階段就上傳優質教案余個，作業余套，課件及其他資料多件。全縣節課例被評為“一師一優課”市級優課。
三是堅持專項管理，精耕課后服務責任田課后延時服務是幫助解決家長焦慮，發展學生特長、促進學生健康成長的民生工程。一方面，昌樂縣持續加強校外培訓機構監管，建立健全網格化管理機制，定人、定崗、定責，加強辦學行為日常巡查，實現全方位、全覆蓋、無縫隙管理。同時以公開促監管，公開校外培訓機構“黑白”名單、辦學情況、抽查檢查等信息，公布舉報方式，加強社會監督，促進校外培訓機構自我規范、自我提高，實現全縣非法教育培訓機構全部“清零”。另一方面，率先推行課后延時服務，全部50所義務教育學校步調一致，自主創新和豐富課后服務內容與方式，全縣6.2萬中小學生受益。在這一過程中，昌樂縣探索形成的“5+N”深度融合（“5”即德智體美勞五育，“N”為學校特色課程和主題活動）服務體系，注力打造延時服務“升級版”，在陪伴指導學生完成學業輔導、激發學習興趣的同時，更加注重加強學生特長培養，滿足學生個性化發展需求，成為素質教育課堂的有效延伸。濰坊市教育局正式文件推介了昌樂縣延時服務工作和校外培訓機構治理做法。
二、開啟“雙減”新引擎，筑牢學校全面立德樹人根基
達成“雙減”目標，重在提高校內育人質量，這也是全面落實立德樹人根本任務，確保“雙減”取得實效的關鍵一招。以最大程度滿足學生成長和不同層次家長教育需求，首先讓學生在校內能夠“吃得飽”，從而降低校外“加餐”需求。
一是增強教研軟實力，打牢高質量內涵發展基礎建立科學高效教學教研機制，實現精準教研，讓教師教學不跑冤枉路，不做低效功，是高質量落實國家課程、各學段各學科學業標準，有效提升學生綜合素養的重要保證。昌樂縣在中小學、幼兒園普遍成立了學科教研室，以此為依托，調動全縣名學科教研室主任工作積極性，構建起“縣學科教研室、學校學科主任、學校骨干教師”三級教研體系。突出教研中心業務引領作用，成立包括名縣級兼職教研員在內的核心教研團隊，同時大力推行教研員“三二工作機制”，即要求縣級教研員每周兩天時間集中研討，三天時間深入基層調研指導，并主動帶頭“送課下鄉”，定期開展縣、鎮（街區）、校不同層面教研論壇、賽課研討等活動，整體提升學校教科研水平，為“雙減”提供最大教研資源支持。
二是抓好培訓培養，強化優秀師資保障國以人立，教以人興。“雙減”見效關鍵在于守好學校主陣地，守土有責，無疑對教師的素質要求更高，決策執行能力要求更強、更自覺。把提高教師課程理解力、執行力和課堂教學實踐能力作為“雙減”工作重要一環，昌樂縣大力推行強師興源工程，常態化開展寒暑假教師全員集中培訓，線上線下相結合，邀請省市專家、聘請縣內名師，闡釋課標、解讀課程、講解教材、示范課堂，全方位提升教師素養；注重搭建教師教學才藝展示平臺，定期開展優質課評選、青年教師課堂展示大賽、基于課程標準的“教學評”一致性整體教學設計“三說”等活動；突出表揚激勵，重視名師培養，每年教師節期間，隆重表彰立德樹人優秀教師和立德樹人優秀教育工作者、認定優秀教育教學成果獎，進一步增強了廣大教師和教育工作者教書育人的使命感、榮譽感。
三是加強精準作業設計，切實減輕學生課業負擔落實“雙減”要求，昌樂縣在前期縣、鎮、校三級“作業庫”建設基礎上，更加明確和整體規劃實踐創新探究類作業，全面壓減作業總量和時長，確保學科作業數量少、質量優、效率高。縣教體局制定出臺《關于規范中小學作業布置與批改的指導意見》，全過程加強作業設計、批改、反饋各流程監管，各學校根據學段，分層設計作業，把作業“大鍋飯”變成“自助餐”，以滿足不同層次學生需求。組織全縣范圍內的優秀作業設計與優秀課程設計評選活動，提高作業設計質量，切實減輕學生過重的課業負擔。
三、打好“雙減”組合拳，形成家校社齊抓共管合力落實“雙減”要求，持續增強區域教育內涵發展、高質量發展后勁，夯實學校主陣地，更離不開黨政支持和關心，離不開家長的配合，離不開全社會的共同參與，群策群力。
一是要推動政府扎實履職科學評價助力教育發展要落實優先發展教育責任，全面落實教育保障，進一步加強對教育工作的領導，深入推進教育評價改革，切實規范學校辦學行為，擴大學校自主權，努力營造良好育人生態，促進教育高質量發展。
二是家長要發揮好家庭教育助力作用“雙減”是為了減輕孩子過重的學業負擔，而不是減輕做家長的責任。在陪伴孩子成長這條路上，作為家長要加強家庭教育理論學習與實踐，以身作則，與孩子共成長，當前“雙減”背景下，要努力做到“四增”——增加與孩子伙伴關系的親密度、增加親子共閱讀的飽和度、創造機會增加學生對日常生活的體驗度、幫助孩子增加藝術修養的感受度，全身心為孩子營造良好的學習成長家庭環境。
三是對校外培訓作用的預期全社會都要更加客觀理性各有關部門、單位要強化主體責任，一方面要堅決取消學科類培訓機構審批，切實加強對非學科類校外培訓機構的過程性監管，真正讓校外教育培訓回歸育人正常軌道，自覺成為學生素質教育的第二課堂。另一方面，教育部門要引導學生和家長有限度、有選擇地參與規范健康的文體藝術類培訓，使其成為校內學習有益補充，促進學生素養全面提升。
喬木亭亭倚蓋蒼，櫛風沐雨自擔當。“雙減”工作關系到青少年健康成長，關系到教育的根本，關系到國家民族未來發展。昌樂縣將以此為契機，堅持目標導向、問題導向，不斷總結經驗，進一步深化教育綜合改革，優化教育管理效能，持續發力，久久為功，全力推動“雙減”落地見效，全面提升縣域教育綜合實力和整體競爭力，為區域教育高質量內涵發展貢獻智慧和力量。
