工程建設項目審批，由于涉及部門多，手續(xù)耗時長，過去工業(yè)項目從拿地到開工，至少需要4個多月，制約了項目落地和開工建設，是“放管服”改革的“硬骨頭”“深水區(qū)”。年以來，昌樂縣以大并聯(lián)思維推動深層次流程再造，聚焦“拿地即開工”常態(tài)化，不斷梳理分析，優(yōu)化流程，提升效率，不斷做好改革前展后伸，建立“用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、不動產(chǎn)登記”全流程線上線下標準化審批機制，實現(xiàn)“四證同發(fā)、同步開工”，成功推出工業(yè)項目審批的“拿地即開工2.0”“昌樂模式”。

政府“推”著企業(yè)走

“從不敢相信，到由衷敬佩！”濰坊英軒實業(yè)有限公司項目專員劉文斌看著4張嶄新的證書，心里的石頭安然落地。和工程審批打了多年交道，這是他職業(yè)生涯又一次被政府的行政效率折服。

在建設40萬噸精品檸檬酸綠色智能制造項目檸檬酸分項精提車間、粗提車間、發(fā)酵車間時，劉文斌作為工程前期負責人，工作就是對接政府跑手續(xù)，為項目開工做準備。雖說疫情影響了土地招拍掛節(jié)奏，但讓劉文斌意外的是，昌樂縣行政審批服務局工作人員隔三岔五上門服務，介紹“拿地即開工”政策和流程，敦促他們盡早準備各項材料�！霸瓉硎瞧髽I(yè)催政府，現(xiàn)在是政府催我們！”他說。

按照國家規(guī)定，土地掛牌到成交有35天的法定公示時限。過去，只有土地完成出讓，項目審批才能進入下一個環(huán)節(jié)�！澳玫丶撮_工”的核心，就在于把35天的“等待期”變?yōu)椤肮ぷ魅铡薄?/p>

一個多月時間，昌樂縣有關(guān)部門圍繞這個不能壓縮的核心“拿地”過程進行流程再造，將規(guī)劃設計方案審查、建設用地規(guī)劃許可批前公示、施工圖審查等14項手續(xù)提前，并行推進土地競拍手續(xù)和各類工程審批手續(xù)，將“分步走”改為“齊步走”，最終“山頂聚齊”，確保“拿地”的當天，同步完成“四證”手續(xù)辦理，使項目具備開工條件，成功取得“：1”的改革成效。同時，昌樂縣成功完成土地審批管理系統(tǒng)試點工作，不斷整合市、縣層面開發(fā)建設系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，將“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務服務系統(tǒng)”與工程審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)建設用地報批、招拍掛出讓、不動產(chǎn)登記等全節(jié)點嵌入，打造“用地審批、規(guī)劃許可、施工許可、不動產(chǎn)登記”線上全流程標準化審批機制。

“拿地即開工2.0”模式的成功推行，對企業(yè)來說，從項目立項到施工建設，辦理時限由原來的天壓縮至1天，平均節(jié)省約2個月投產(chǎn)時間，共增加效益約2.8億元，堅定了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、快速發(fā)展的信心。年以來，有4個省重大項目、4個省優(yōu)選項目在昌樂落戶，個重點項目相繼開工建設。

部門“聯(lián)”成一張網(wǎng)

把過去動輒需要半年甚至一年的審批時間壓縮至1天，“拿地即開工”除了流程優(yōu)化，更需要系統(tǒng)集成�！皞鹘y(tǒng)的運行模式不是一年兩年了，要改變這種思維慣性，既需要勇氣，也需要智慧！”昌樂縣行政審批服務局二級主任科員閆存全深知破舊立新的艱難，“如何將涉及的9個部門、25項審批、備案手續(xù)，以及拿地后的有關(guān)審批流程調(diào)整到拿地前和拿地中，這是我們一直在絞盡腦汁要攻克的問題。”

群眾和企業(yè)

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