昌樂(lè)縣教育和體育局

黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任瑞成

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的發(fā)布，是對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重和短視化、功利性問(wèn)題的“源頭”治理，是對(duì)義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)亂象的“根本”矯正，是新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局，是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重要決策部署。

昌樂(lè)縣教育和體育局深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“雙減”工作重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)《意見(jiàn)》要求，用心用情辦好人民滿(mǎn)意教育，努力探尋出了一條“輕負(fù)高效、內(nèi)涵發(fā)展”的素質(zhì)教育之路。新高考育人質(zhì)量、縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平、政府履職評(píng)價(jià)、教育工作群眾滿(mǎn)意度均列全市首位，縣市區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度述職評(píng)議連續(xù)兩年全市第一。先后榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)15項(xiàng)，5項(xiàng)工作受到省、市主管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，27項(xiàng)工作成果被省、市政府和教育主管部門(mén)推介。

一、下好“雙減”先手棋，鉚足縣域教育高質(zhì)量發(fā)展韌勁

減負(fù)不是不要質(zhì)量，而是要追求輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量，其核心是要通過(guò)優(yōu)化質(zhì)量提升和效率管理機(jī)制，著力發(fā)揮高效教研、高效作業(yè)、高效服務(wù)作用，把教師和學(xué)生從低效、重復(fù)性教學(xué)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。

近年來(lái)，昌樂(lè)縣注重抓牢課堂改革，強(qiáng)化教研資源共建共享，率先規(guī)范提高課后服務(wù)水平，一系列探索舉措打開(kāi)了“雙減”“小切口”，撬動(dòng)了縣域教育“大改革”，并取得比較明顯的成效。

一是堅(jiān)持科研強(qiáng)教，夯實(shí)高效課堂改革主陣地

結(jié)合各學(xué)校實(shí)際，開(kāi)展教學(xué)改進(jìn)行動(dòng)教研活動(dòng)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新性特色高效課堂，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。昌樂(lè)一中翻轉(zhuǎn)課堂、昌樂(lè)二中“”課堂、北大公學(xué)“教學(xué)評(píng)一致性”課堂教學(xué)、一中英才實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“和同”課堂教學(xué)、特師附小的嘗試教學(xué)均取得階段性成果，構(gòu)成了昌樂(lè)縣輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的課堂教學(xué)體系。北大公學(xué)學(xué)校還被確定為山東省中小學(xué)課程實(shí)驗(yàn)基地，經(jīng)驗(yàn)做法被濰坊市教科院作了典型推介。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，核心項(xiàng)目研究取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家省市教學(xué)成果獎(jiǎng)“大滿(mǎn)貫”，被授予濰坊市“課堂教學(xué)改進(jìn)先進(jìn)單位”，被確定為國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)應(yīng)用研究試驗(yàn)區(qū)。這些都為“雙減”工作的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持資源共享，抓牢高效作業(yè)設(shè)計(jì)牛鼻子

在全縣教育系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“教師下海”“學(xué)生上岸”，以深化教研為突破口，以精準(zhǔn)與高效作業(yè)設(shè)計(jì)為主抓手，凝聚集體智慧，探索完善優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源合作共享機(jī)制。全縣分類(lèi)組建了12個(gè)中小學(xué)、幼兒園發(fā)展合作共同體和3對(duì)城鄉(xiāng)初中聯(lián)盟，共同體內(nèi)、聯(lián)盟校之間定期開(kāi)展課程研究、教材通研、備課磨課等主題教研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教案、學(xué)案、隨堂檢測(cè)、作業(yè)、測(cè)驗(yàn)題“五統(tǒng)一”。建立學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)，每年寒、暑假分別進(jìn)行5天的教學(xué)資源集中研發(fā)，開(kāi)發(fā)每學(xué)期所需的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，特別是高效課程作業(yè)。今年僅初中階段就上傳優(yōu)質(zhì)教案余個(gè)，作業(yè)余套，課件及其他資料多件。全縣節(jié)課例被評(píng)為“一師一優(yōu)課”市級(jí)優(yōu)課。

三是堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)管理，精耕課后服務(wù)責(zé)任田

課后延時(shí)服務(wù)是幫助解決家長(zhǎng)焦慮，發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的民生工程。一方面，昌樂(lè)縣持續(xù)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，定人、定崗、定責(zé)，加強(qiáng)辦學(xué)行為日常巡查，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理。同時(shí)以公開(kāi)促監(jiān)管，公開(kāi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白”名單、辦學(xué)情況、抽查檢查等信息，公布舉報(bào)方式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我規(guī)范、自我提高，實(shí)現(xiàn)全縣非法教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部“清零”。另一方面，率先推行課后延時(shí)服務(wù)，全部50所義務(wù)教育學(xué)校步調(diào)一致，自主創(chuàng)新和豐富課后服務(wù)內(nèi)容與方式，全縣6.2萬(wàn)中小學(xué)生受益。在這一過(guò)程中，昌樂(lè)縣探索形成的“5+N”深度融合（“5”即德智體美勞五育，“N”為學(xué)校特色課程和主題活動(dòng)）服務(wù)體系，注力打造延時(shí)服務(wù)“升級(jí)版”，在陪伴指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)學(xué)生特長(zhǎng)培養(yǎng)，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，成為素質(zhì)教育課堂的有效延伸。濰坊市教育局正式文件推介了昌樂(lè)縣延時(shí)服務(wù)工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理做法。

二、開(kāi)啟“雙減”新引擎，筑牢學(xué)校全面立德樹(shù)人根基

達(dá)成“雙減”目標(biāo)，重在提高校內(nèi)育人質(zhì)量，這也是全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，確保“雙減”取得實(shí)效的關(guān)鍵一招。以最大程度滿(mǎn)足學(xué)生成長(zhǎng)和不同層次家長(zhǎng)教育需求，首先讓學(xué)生在校內(nèi)能夠“吃得飽”，從而降低校外“加餐”需求。

一是增強(qiáng)教研軟實(shí)力，打牢高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)

建立科學(xué)高效教學(xué)教研機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教研，讓教師教學(xué)不跑冤枉路，不做低效功，是高質(zhì)量落實(shí)國(guó)家課程、各學(xué)段各學(xué)科學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要保證。昌樂(lè)縣在中小學(xué)、幼兒園普遍成立了學(xué)科教研室，以此為依托，調(diào)動(dòng)全縣名學(xué)科教研室主任工作積極性，構(gòu)建起“縣學(xué)科教研室、學(xué)校學(xué)科主任、學(xué)校骨干教師”三級(jí)教研體系。突出教研中心業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用，成立包括名縣級(jí)兼職教研員在內(nèi)的核心教研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)大力推行教研員“三二工作機(jī)制”，即要求縣級(jí)教研員每周兩天時(shí)間集中研討，三天時(shí)間深入基層調(diào)研指導(dǎo)，并主動(dòng)帶頭“送課下鄉(xiāng)”，定期開(kāi)展縣、鎮(zhèn)（街區(qū)）、校不同層面教研論壇、賽課研討等活動(dòng)，整體提升學(xué)校教科研水平，為“雙減”提供最大教研資源支持。

二是抓好培訓(xùn)培養(yǎng)，強(qiáng)化優(yōu)秀師資保障

國(guó)以人立，教以人興。“雙減”見(jiàn)效關(guān)鍵在于守好學(xué)校主陣地，守土有責(zé)，無(wú)疑對(duì)教師的素質(zhì)要求更高，決策執(zhí)行能力要求更強(qiáng)、更自覺(jué)。把提高教師課程理解力、執(zhí)行力和課堂教學(xué)實(shí)踐能力作為“雙減”工作重要一環(huán)，昌樂(lè)縣大力推行強(qiáng)師興源工程，常態(tài)化開(kāi)展寒暑假教師全員集中培訓(xùn)，線上線下相結(jié)合，邀請(qǐng)省市專(zhuān)家、聘請(qǐng)縣內(nèi)名師，闡釋課標(biāo)、解讀課程、講解教材、示范課堂，全方位提升教師素養(yǎng)；注重搭建教師教學(xué)才藝展示平臺(tái)，定期開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、青年教師課堂展示大賽、基于課程標(biāo)準(zhǔn)的“教學(xué)評(píng)”一致性整體教學(xué)設(shè)計(jì)“三說(shuō)”等活動(dòng)；突出表?yè)P(yáng)激勵(lì)，重視名師培養(yǎng)，每年教師節(jié)期間，隆重表彰立德樹(shù)人優(yōu)秀教師和立德樹(shù)人優(yōu)秀教育工作者、認(rèn)定優(yōu)秀教育教學(xué)成果獎(jiǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大教師和教育工作者教書(shū)育人的使命感、榮譽(yù)感。

三是加強(qiáng)精準(zhǔn)作業(yè)設(shè)計(jì)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

落實(shí)“雙減”要求，昌樂(lè)縣在前期縣、鎮(zhèn)、校三級(jí)“作業(yè)庫(kù)”建設(shè)基礎(chǔ)上，更加明確和整體規(guī)劃實(shí)踐創(chuàng)新探究類(lèi)作業(yè)，全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，確保學(xué)科作業(yè)數(shù)量少、質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高。縣教體局制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)作業(yè)布置與批改的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全過(guò)程加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)、批改、反饋各流程監(jiān)管，各學(xué)校根據(jù)學(xué)段，分層設(shè)計(jì)作業(yè)，把作業(yè)“大鍋飯”變成“自助餐”，以滿(mǎn)足不同層次學(xué)生需求。組織全縣范圍內(nèi)的優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)與優(yōu)秀課程設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、打好“雙減”組合拳，形成家校社齊抓共管合力

落實(shí)“雙減”要求，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展后勁，夯實(shí)學(xué)校主陣地，更離不開(kāi)黨政支持和關(guān)心，離不開(kāi)家長(zhǎng)的配合，離不開(kāi)全社會(huì)的共同參與，群策群力。

一是要推動(dòng)政府扎實(shí)履職科學(xué)評(píng)價(jià)助力教育發(fā)展

要落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育責(zé)任，全面落實(shí)教育保障，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，切實(shí)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，努力營(yíng)造良好育人生態(tài)，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二是家長(zhǎng)要發(fā)揮好家庭教育助力作用

“雙減”是為了減輕孩子過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，而不是減輕做家長(zhǎng)的責(zé)任。在陪伴孩子成長(zhǎng)這條路上，作為家長(zhǎng)要加強(qiáng)家庭教育理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐，以身作則，與孩子共成長(zhǎng)，當(dāng)前“雙減”背景下，要努力做到“四增”——增加與孩子伙伴關(guān)系的親密度、增加親子共閱讀的飽和度、創(chuàng)造機(jī)會(huì)增加學(xué)生對(duì)日常生活的體驗(yàn)度、幫助孩子增加藝術(shù)修養(yǎng)的感受度，全身心為孩子營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)家庭環(huán)境。

三是對(duì)校外培訓(xùn)作用的預(yù)期全社會(huì)都要更加客觀理性

各有關(guān)部門(mén)、單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，一方面要堅(jiān)決取消學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過(guò)程性監(jiān)管，真正讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道，自覺(jué)成為學(xué)生素質(zhì)教育的第二課堂。另一方面，教育部門(mén)要引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)有限度、有選擇地參與規(guī)范健康的文體藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)，使其成為校內(nèi)學(xué)習(xí)有益補(bǔ)充，促進(jìn)學(xué)生素養(yǎng)全面提升。

喬木亭亭倚蓋蒼，櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當(dāng)。“雙減”工作關(guān)系到青少年健康成長(zhǎng)，關(guān)系到教育的根本，關(guān)系到國(guó)家民族未來(lái)發(fā)展。昌樂(lè)縣將以此為契機(jī)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化教育綜合改革，優(yōu)化教育管理效能，持續(xù)發(fā)力，久久為功，全力推動(dòng)“雙減”落地見(jiàn)效，全面提升縣域教育綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

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