黨員積分制考核、村民積分制管理、信用“紅黑榜”帶動……記者在山東省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣——濰坊市昌樂縣發(fā)現(xiàn)，積分制管理這一鄉(xiāng)村治理的有效抓手，在眾多村莊有了頗多“妙用”。
昌樂縣委書記劉裕斌介紹，自年被確定為試點示范縣以來，昌樂制定出臺了《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施意見》和《體系建設(shè)試點工作方案》，堅持問題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵試點村莊綜合運用黨建規(guī)范提升、自治組織落地、制度化建設(shè)、積分制管理、黨組織領(lǐng)辦合作社等措施，推動村莊實現(xiàn)“精彩蝶變”。
小東莊：“積分制考核”讓黨組織強起來
自年5月到朱劉街道小東莊村這個軟弱渙散村擔(dān)任第一書記以來，來自濰坊市委政研室的田道兵就苦思這個散亂村莊的治理之策：“村里原先以開山賣石為主業(yè)，因為利益之爭，宗族派系斗爭嚴重，村莊建設(shè)和發(fā)展也耽誤了十多年。”
現(xiàn)任村黨支部書記劉培吉年當選以來，也曾想帶領(lǐng)大伙兒大干一場，無奈人前搗亂、背后掣肘的因素太多，幾番蹉跎下來，也就沒了心氣，只想著“別出亂子就行”。
“必須讓黨支部強起來，讓黨員的作用發(fā)揮出來，扭轉(zhuǎn)村風(fēng)民風(fēng)，形成干事合力。”田道兵說。經(jīng)過入戶走訪、分析研判，一套適用于該村發(fā)展的黨員積分制考核管理辦法逐漸完善。
該村根據(jù)黨員參加會議、帶頭盡責(zé)和建言獻策等情況，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、“戶戶通”、無害化廁所改造等重點工作參與情況，對黨員進行賦分，得分情況在村內(nèi)一月一公布，并作為民主評議的重要依據(jù)。
“積分管理將黨員考核轉(zhuǎn)變?yōu)榱炕容^，先進后進一目了然，將黨員的言行表現(xiàn)展現(xiàn)在群眾眼前，接受評議和監(jiān)督，讓每名黨員肩上有擔(dān)子、心中有壓力、工作有動力，形成了黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕的良好氛圍。”縣委副書記徐瑩說。
隨著積分制考核的深入，小東莊村各項工作一招破題，滿盤皆活，陽光議事日、信息公開日等制度先后落地，村民議事會、紅白理事會等組織紛紛成立，清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和村黨支部領(lǐng)辦合作社等舉措相繼推進。
“通過黨支部領(lǐng)辦合作社，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，依托第一書記扶貧資金建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)項目，吸引專業(yè)主體運營等舉措，村集體年收入突破30萬元。今年，我們村又爭創(chuàng)了省級美麗鄉(xiāng)村示范村，村容村貌煥然一新，成了遠近聞名的示范村。”劉培吉說。
庵上湖：“積分制管理”讓小村變樣板
走進五圖街道庵上湖村，宛如走進公園一角，村南湖水蕩漾，村內(nèi)綠意盎然，鄉(xiāng)村振興學(xué)院、葡萄溝、采摘園、農(nóng)家樂等新事物新業(yè)態(tài)，“全國文明村”“全國科普惠農(nóng)先進村”“全國設(shè)施蔬菜標準園”等多項榮譽訴說著這里的人氣和殷實。而在十多年前，這里還是一個典型的“三無村”，人口五六百人，土地余畝，無資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
變化始于村黨支部書記趙繼斌帶領(lǐng)村黨支部領(lǐng)辦瓜菜合作社，并對社員推行積分制管理。“咱當時的出發(fā)點就是讓社員重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打響庵上湖蔬菜品牌。”趙繼斌說，“以蔬菜質(zhì)量定期檢測和抽檢數(shù)據(jù)為標準，社員積分與合作社年度分紅掛鉤，若藥殘超標一次就取消分紅資格。后來，又發(fā)展到社員積分與資金互助掛鉤，積分越高，可從資金互助合作社獲得的貸款額度就越高，利息就越低。”
年，靠著過硬的質(zhì)量，合作社種植的韭菜賣到38元/斤，其他瓜菜也是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、供不應(yīng)求。看到對社員實行積分制管理的好處后，年，庵上湖村黨支部一合計，決定把這套好辦法引入鄉(xiāng)村治理中。
據(jù)村黨支部委員李曉強介紹，庵上湖村以村規(guī)民約形式，對積分制管理加以確定。村里成立積分考核小組，由部分村“兩委”干部和村民代表組成，每季度根據(jù)村民表現(xiàn)情況進行考核評分，年底匯總公示，整理入檔，永久保存，村民積分結(jié)果與村內(nèi)福利等掛鉤。
“做志愿服務(wù)、好人好事、捐款捐物能加分，種菜不規(guī)矩、兒女不孝順、鄰里鬧矛盾、衛(wèi)生不達標要減分。每個季度的分數(shù)都在村口張榜公布，這福利發(fā)多發(fā)少無所謂，可咱莊戶人最要臉面，分數(shù)低了誰都掛不住。”村民趙繼宏說。
唐家店子：信用“紅黑榜”讓窮村翻了身
果蔬、雜糧等產(chǎn)品在電商平臺上供不應(yīng)求，大棚里種植的草莓、葡萄引來無數(shù)游客，集約化育苗中心、田園綜合體等新項目正在緊張有序地建設(shè)……走進喬官鎮(zhèn)唐家店子村，你就能感受到這片熱土上涌動著的鄉(xiāng)村振興浪潮。
幾年前，唐家店子村還是一個“失信村”，由于村集體經(jīng)濟薄弱，無力償還貸款，上了縣農(nóng)商行的“黑名單”。“村集體想盤活資產(chǎn)，村民想發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，都因為貸不到款而有心無力。”村黨支部書記張德增回憶。
年起，唐家店子村新一屆村“兩委”痛下決心，重塑誠實守信的村風(fēng)民風(fēng)。先是通過對集體資產(chǎn)發(fā)包經(jīng)營的方式，償還了銀行貸款；隨后組建起村莊誠信宣講隊，設(shè)立誠信“紅黑榜”，開始了信用治村的創(chuàng)新實踐。
據(jù)縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長黃軍清介紹，該村“兩委”與當?shù)毓ど獭⒍悇?wù)、物價等部門聯(lián)系，組織村民參觀誠信經(jīng)營圖片展，引導(dǎo)村民樹立“守信光榮、失信可恥”的觀念。村中心大街立起誠信“紅黑榜”，誠實守信做好事的村民上紅榜，做事不實評分低的村民上黑榜。幾年努力下來，唐家店子村良好的村風(fēng)民風(fēng)換來了縣農(nóng)商行的重新支持，在該村試點建設(shè)了銀村合作平臺，后來又獲評山東省農(nóng)商行“金融支持鄉(xiāng)村振興”省級樣板村。
資金問題解決了，唐家店子村由16名黨員干部帶頭，發(fā)動戶村民土地入股，注冊成立了潤海土地股份專業(yè)合作社和五棵松果蔬專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社的集聚帶動作用，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展。
近年來，該村還將信用治村與新時代文明實踐相結(jié)合，發(fā)動村里的文藝愛好者，把村民誠實守信、鄰里和睦、拾金不昧的先進事跡編成順口溜、快板等。村民張海強笑言：“講文明、做好事，積分高了上紅榜，在村里走著都有勁兒。”
（稿件原載于年10月22日《農(nóng)民日報》3版）
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