作者：老船長
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改革開放以來四十多年，中國躍升世界第二大經濟體，無數經濟奇跡在此間發生。
城鎮化，是成就這些奇跡的最大動力之一。
人們從中西部的農村前往沿海大城市打拼、落戶，以此帶動了全世界最完備的制造業鏈條，全世界最大的消費市場，以及百萬億市值的房地產市場。
年，中國新增人口48萬
，北上廣加起來僅增長7萬，杭州、成都兩大網紅城市新增人口不到25萬。
城鎮化的載體重心，需要轉移。
縣城，就成了承擔歷史重任的重要角色。
5月6日，中辦、國辦印發了
《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》
，正是出于此背景。
年底，中國共有多個縣級行政區，包括縣、縣級市、自治縣、旗等，單獨的縣則有多個。
多個縣城住著1.6億人口，個縣級市城區也有接近1億人。
如果每個縣城能再新增10萬的農業轉移人口，那么就是1.4億人。
“以縣城為重要載體”的內涵，就在于此。
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這份指引縣城未來的重要文件，都說了啥？
加快發展大城市周邊縣城。
多個縣城，各自的經濟實力必然會出現分化。
年，中國共有43個縣（縣級市）GDP超過千億
，其實力甚至超過中西部的某些大城市。
43個千億縣的分布，沿海就占了35個。
江蘇、浙江、福建、山東成為擁有千億縣最多的4個省份。
融入城市群和都市圈，正是這部分縣城的崛起之道。
根據一項百強縣的研究數據顯示，50%以上的百強縣位于大城市或者周邊，能劃入城市群或者中心城市經濟圈的百強縣，多達96個。
這類衛星縣城，能緊密依托大城市運行，能近距離快速感應大城市的動態，能迅速接收大城市的資源輻射、產業轉移，制造業、物流基地、專業市場正是其產業特性。
你去看這些衛星縣城的城市界面，與中小城市無異，甚至比中西部的中小城市強出十倍百倍。
當新的都市圈、新的中心城市崛起，衛星縣城將是第一波吃到發展紅利的，其發展速度也必快于普通縣城。
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文件中還提到：
積極培育專業功能縣城。支持具有資源、交通等優勢的縣城發揮專業特長，培育發展特色經濟和支柱產業，強化產業平臺支撐，提高就業吸納能力，發展成為先進制造、商貿流通、文化旅游等專業功能縣城。
專業功能的縣城，指的是擁有自身特色產業的縣城，在全國分布廣泛。
這些縣城中，藏著中國實體經濟發展的巨大能量。有些縣的特色產業，已然成為全國甚至全球翹楚。
比如百強縣最多的江蘇省：
泰州市的黃橋鎮，提琴產量占全國的70%，占世界總產量的30%，是世界最大的小提琴生產基地；
比如在福建：
莆田市仙游縣，紅木家具產量占全國市場份額60%以上，其家具制作歷史可追溯到北宋；
比如在浙江：
紹興諸暨市，淡水珍珠占全國總產量的80%、世界的73%，被稱作“中國珍珠之鄉”；
比如在山東：
濰坊市昌樂縣鄌郚鎮，電吉他出口份額占世界三分之一，給吉他調音，是工廠大媽大姐的必備技能；
比如在河北：
保定市高陽縣，毛巾產量、毛毯產量均占全國三分之一；
比如在湖南省：
婁底市新化縣，打印復印業占全國市場份額的85%；
中國的市場之廣闊，藏著你無法預見的能量。
在這些人口普遍不到萬的縣城甚至鄉鎮，每一個產業都關乎著國民經濟，每一條流水線都關乎著老百姓的腰包，每一筆出口訂單甚至關乎著國際形勢轉變……
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文件中，還有重要的一條：
引導人口流失縣城轉型發展。結合城鎮發展變化態勢，推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量……
縣城承載著新一輪城鎮化紅利重任，但他們面臨的現實卻是，人口流失。
而
東北，自然成為縣城收縮的“重災區”。
除了人口流失，還有部分縣城本身的人口規模就小。全國個縣人口在10-50萬，個縣人口只有不到10萬，82個縣人口甚至不到5萬。
這些縣城，面臨的已經不是產業如何發展、經濟如何增長的問題，而是有存在的必要。
對人口小縣城撤銷合并，也是近年來討論的熱點話題。
如果這類縣城再擴張基礎設施建設，再增加空置的產業園，無異于浪費資源。
被動放棄，也頗為無奈。只能說，一切都是為了大局。
