黨員積分制考核、村民積分制管理、信用“紅黑榜”帶動……記者在山東省鄉村治理體系建設試點示范縣——濰坊市昌樂縣發現,積分制管理這一鄉村治理的有效抓手,在眾多村莊有了頗多“妙用”。
昌樂縣委書記劉裕斌介紹,自年被確定為試點示范縣以來,昌樂制定出臺了《關于加強和改進鄉村治理的實施意見》和《體系建設試點工作方案》,堅持問題導向,聚焦鄉村治理突出問題和薄弱環節,鼓勵試點村莊綜合運用黨建規范提升、自治組織落地、制度化建設、積分制管理、黨組織領辦合作社等措施,推動村莊實現“精彩蝶變”。
小東莊:“積分制考核”讓黨組織強起來
自年5月到朱劉街道小東莊村這個軟弱渙散村擔任第一書記以來,來自濰坊市委政研室的田道兵就苦思這個散亂村莊的治理之策:“村里原先以開山賣石為主業,因為利益之爭,宗族派系斗爭嚴重,村莊建設和發展也耽誤了十多年。”
現任村黨支部書記劉培吉年當選以來,也曾想帶領大伙兒大干一場,無奈人前搗亂、背后掣肘的因素太多,幾番蹉跎下來,也就沒了心氣,只想著“別出亂子就行”。
“必須讓黨支部強起來,讓黨員的作用發揮出來,扭轉村風民風,形成干事合力!碧锏辣f。經過入戶走訪、分析研判,一套適用于該村發展的黨員積分制考核管理辦法逐漸完善。
該村根據黨員參加會議、帶頭盡責和建言獻策等情況,結合農村人居環境整治、“戶戶通”、無害化廁所改造等重點工作參與情況,對黨員進行賦分,得分情況在村內一月一公布,并作為民主評議的重要依據。
“積分管理將黨員考核轉變為量化比較,先進后進一目了然,將黨員的言行表現展現在群眾眼前,接受評議和監督,讓每名黨員肩上有擔子、心中有壓力、工作有動力,形成了黨員干部爭先創優、你追我趕的良好氛圍。”縣委副書記徐瑩說。
隨著積分制考核的深入,小東莊村各項工作一招破題,滿盤皆活,陽光議事日、信息公開日等制度先后落地,村民議事會、紅白理事會等組織紛紛成立,清產核資、農村集體產權制度改革和村黨支部領辦合作社等舉措相繼推進。
“通過黨支部領辦合作社,統一流轉土地,依托第一書記扶貧資金建設扶貧產業項目,吸引專業主體運營等舉措,村集體年收入突破30萬元。今年,我們村又爭創了省級美麗鄉村示范村,村容村貌煥然一新,成了遠近聞名的示范村。”劉培吉說。
庵上湖:“積分制管理”讓小村變樣板
走進五圖街道庵上湖村,宛如走進公園一角,村南湖水蕩漾,村內綠意盎然,鄉村振興學院、葡萄溝、采摘園、農家樂等新事物新業態,“全國文明村”“全國科普惠農先進村”“全國設施蔬菜標準園”等多項榮譽訴說著這里的人氣和殷實。而在十多年前,這里還是一個典型的“三無村”,人口五六百人,土地余畝,無資源、區位和產業優勢。
變化始于村黨支部書記趙繼斌帶領村黨支部領辦瓜菜合作社,并對社員推行積分制管理!霸郛敃r的出發點就是讓社員重視農產品質量,打響庵上湖蔬菜品牌!壁w繼斌說,“以蔬菜質量定期檢測和抽檢數據為標準,社員積分與合作社年度分紅掛鉤,若藥殘超標一次就取消分紅資格。后來,又發展到社員積分與資金互助掛鉤,積分越高,可從資金互助合作社獲得的貸款額度就越高,利息就越低!
年,靠著過硬的質量,合作社種植的韭菜賣到38元/斤,其他瓜菜也是優質優價、供不應求?吹綄ι鐔T實行積分制管理的好處后,年,庵上湖村黨支部一合計,決定把這套好辦法引入鄉村治理中。
據村黨支部委員李曉強介紹,庵上湖村以村規民約形式,對積分制管理加以確定。村里成立積分考核小組,由部分村“兩委”干部和村民代表組成,每季度根據村民表現情況進行考核評分,年底匯總公示,整理入檔,永久保存,村民積分結果與村內福利等掛鉤。
“做志愿服務、好人好事、捐款捐物能加分,種菜不規矩、兒女不孝順、鄰里鬧矛盾、衛生不達標要減分。每個季度的分數都在村口張榜公布,這福利發多發少無所謂,可咱莊戶人最要臉面,分數低了誰都掛不住。”村民趙繼宏說。
唐家店子:信用“紅黑榜”讓窮村翻了身
果蔬、雜糧等產品在電商平臺上供不應求,大棚里種植的草莓、葡萄引來無數游客,集約化育苗中心、田園綜合體等新項目正在緊張有序地建設……走進喬官鎮唐家店子村,你就能感受到這片熱土上涌動著的鄉村振興浪潮。
幾年前,唐家店子村還是一個“失信村”,由于村集體經濟薄弱,無力償還貸款,上了縣農商行的“黑名單”!按寮w想盤活資產,村民想發展高效設施農業,都因為貸不到款而有心無力!贝妩h支部書記張德增回憶。
年起,唐家店子村新一屆村“兩委”痛下決心,重塑誠實守信的村風民風。先是通過對集體資產發包經營的方式,償還了銀行貸款;隨后組建起村莊誠信宣講隊,設立誠信“紅黑榜”,開始了信用治村的創新實踐。
據縣委農辦主任、縣農業農村局局長黃軍清介紹,該村“兩委”與當地工商、稅務、物價等部門聯系,組織村民參觀誠信經營圖片展,引導村民樹立“守信光榮、失信可恥”的觀念。村中心大街立起誠信“紅黑榜”,誠實守信做好事的村民上紅榜,做事不實評分低的村民上黑榜。幾年努力下來,唐家店子村良好的村風民風換來了縣農商行的重新支持,在該村試點建設了銀村合作平臺,后來又獲評山東省農商行“金融支持鄉村振興”省級樣板村。
資金問題解決了,唐家店子村由16名黨員干部帶頭,發動戶村民土地入股,注冊成立了潤海土地股份專業合作社和五棵松果蔬專業合作社,充分發揮合作社的集聚帶動作用,推動農業向規;藴驶a業化和品牌化發展。
近年來,該村還將信用治村與新時代文明實踐相結合,發動村里的文藝愛好者,把村民誠實守信、鄰里和睦、拾金不昧的先進事跡編成順口溜、快板等。村民張海強笑言:“講文明、做好事,積分高了上紅榜,在村里走著都有勁兒!
(稿件原載于年10月22日《農民日報》3版)