這是一片希望的土地,這是一座向上的城市。
首陽山鐘靈毓秀,丹河水九曲回環,孕育了這方美麗而充滿活力的土地——昌樂。
這里地處山東半島與環渤海經濟圈的交匯點,面積平方公里,人口63.9萬,轄4鎮四街道,1處省級經濟開發區和2處管理服務中心。
這里是齊文化的發源地,周初武王封姜子牙于齊,立都營丘。數千年來,以“兼收并蓄、開明豁達、睿智求實、勇于創新”為特征的齊文化,熏陶著勤勞智慧的昌樂人,也鑄就了拼搏實干、奮發有為的昌樂公安。
近年來,昌樂縣公安局牢牢把握習近平總書記“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求,靠前一步、主動作為,不斷推動昌樂公安工作高質量發展,呈現了全面起勢、縱深突破的良好勢頭。年以來,昌樂縣公安局連續多年被評為全市優秀縣級公安局。年5月25日,全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會在北京隆重召開,昌樂縣公安局被授予“全國優秀公安局”。
在榮膺殊榮的背后,是昌樂公安對人民滿意的最高追求和對平安和諧的悉心守護。一組數字詮釋著昌樂公安的誓言:近五年來,在全省社會群眾安全感滿意度測評中,昌樂社會治安的滿意度從年的95.24分逐年遞增上升,至年,昌樂縣居民對社會治安滿意度增長至98.32分。
小案不小看,小案不小辦,打造“小案偵防”昌樂模式
年8月29日,寶城派出所轄區的居民劉先生停放在家門口的電動車被盜。接到報案的派出所民警沒有因為被盜物品價值不高而有所懈怠,調查摸排的結果卻讓辦案民警有點出神。
線索顯示,犯罪嫌疑人在這幾天的時間里,已經輾轉多地去往河南。一輛電動車,充其量價值不過千元,赴豫查辦案件多公里的行程,這是筆一目了然的“經濟賬”。
“只要你犯了法、讓老百姓受了損失,無論你跑多遠,都要把你抓回來!”
群眾利益無小事。侵財類犯罪損失價值雖小,但涉及廣大群眾的切身利益,影響的是公安機關的公信力,損害的是百姓對社會治安的滿意。
偷了就跑?千里之外也要把你抓回來。辦案民警驅車趕往河南順線追蹤,9月5日下午16時許,在當地警方配合下成功將犯罪嫌疑人抓捕歸案。經審訊,不但追回了劉先生被盜的電動車,同時追回犯罪嫌疑人另外作案銷贓的多輛電動車。
昌樂公安的“小案偵防”模式建立實行多手段聯合偵辦、多警種同步上案的聯合偵查機制,警種部門間密切配合、無縫對接,極大地提高了破案效率。年度,昌樂縣公安局各類侵財類違法犯罪總破案率達79.22%;其中入室盜竊案件破案率86.05%,盜竊電動車類案件破案率61.26%,均位居全市第一序列前三名。同時,探索“三個第一時間”工作法,即:第一時間向受害群眾通報破案情況、第一時間在公開場合指認現場、第一時間全力追查贓物去向,從“消氣、安全、實惠”三個環節贏得群眾滿意。
去年以來,昌樂縣公安局舉行集中退贓活動13次,向受害群眾返還贓款贓物萬余元。小案不放松、大案更是不放過。五年來,共查破各類刑事案件余起、抓獲犯罪嫌疑人余人,將潛逃20年以上的13名重大刑事案件逃犯緝捕歸案,鏟除了毒瘤,掃除了陰霾,老百姓交口稱贊,昌樂縣公安局獲評山東省掃黑除惡專項斗爭先進集體,昌樂縣被評為“平安山東建設示范縣”。
簡化程序、提高效率,行政刑事“雙案快辦”的昌樂答案
一起刑事案件,從立案到審判需要幾天?
答案是3天。張某因盜竊電動三輪車涉嫌盜竊罪于年8月12日被刑事拘留,當日即被起訴到人民檢察院,8月14日人民法院依法審判張某拘役4個月、罰金3千元。這是昌樂縣公安局輕微刑事案件刑拘直訴、快速辦理機制,貢獻的“小案輕案快受快立快辦快審快結”的昌樂答案。
針對行政案件辦理程序繁瑣、辦案周期長、辦案民警壓力大、群眾反映強烈等“老大難”問題,昌樂縣公安局運用法治思維、法治方式化解矛盾、解決問題,深化提升行政案件快速辦理機制。同時,推動法檢司等政法單位圍繞輕微刑事案件快速辦理,進一步推進刑事訴訟全流程程序簡化,建立輕微刑事案件快速辦理機制。
參照上級意見精神,昌樂縣公安局聯合法、檢、司、發改等四部門制定印發了《關于適用刑拘直訴機制辦理刑事案件實施意見(試行)》,進一步明確了工作職責和配合機制,推動符合條件的刑事案件訴訟流程優化為“拘留—起訴—審判”三個階段,快速銜接偵訴審三個環節,實現了刑事訴訟全流程提速。年3月,昌樂公檢法司四部門聯合會簽了《關于適用快速辦理機制辦理輕微刑事案件的實施意見(試行)》,建立起了輕微刑事案件快速辦理機制,彌補了因犯罪嫌疑人不同意適用刑拘直訴機制帶來的機制空缺,在保證實體正義的基礎上,實現刑事訴訟程序繁簡分流、快速定紛止爭。
通過深化“行政刑事雙案快辦”機制,昌樂縣公安局實現了辦案效率、執法質量、群眾滿意的多贏局面,進一步提升了公安機關執法公信力,基層民警工作強度和公安機關執法成本大幅降低,辦案效率明顯提升。有限的警力資源從繁瑣流程、小案輕案中解放出來,投向更重大、更復雜的案件以及公共安全監管、治安防控等工作中,從而極大地提高公安機關整體執法效能,推動人民群眾安全感滿意度更加充實、更有保障、更可持續。年5月,昌樂縣公安局被山東省公安廳推薦申報“全國公安機關執法示范單位”。
守護回家路、護航平安途,交通管理的“國字號”桂冠
年12月2日,在全國第十個交通安全日來臨之際,公安部作出決定,對全國公安機關成績突出的交警大隊進行表彰,昌樂縣公安局交警大隊被授予“全國公安機關成績突出交警大隊”,榮記集體二等功,這是昌樂縣公安局又一項金燦燦的“國”字號殊榮。
結合基層基礎建設三年攻堅戰,昌樂縣公安局重點推進縣、鄉、村三級交通管理網絡建設、管理勸導“兩站兩員”建設、“警保合作”機制建設,在全市率先建成了一級勸導服務站11處,三級勸導服務站8處,依托勸導站,嚴把農村出村口、出鎮口、進山口,常態化開展交通違法“大勸導”活動,勸導、制止面包車超員、農用車載人等違法行為。
基層交警中隊建設提檔升級,四個公路巡邏民警中隊全部新建、改建,高標準打造規范化辦公場所,警隊用房建設全部符合標準。同時大膽改革、探索創新,深度融合派出所與交警勤務,創新“兩頂帽子、一件背心”工作法,優化機制、再造流程,構建中隊與交警執法站“站隊合一”的模式,公安交警執法能力和服務水平得到有效提升。
年9月20日,昌樂縣紅河鎮平原村的老何因交通事故搶救急需大筆費用,肇事車輛逃逸,道路交通事故救助辦迅速為其申請救助基金元。基金救助解決了“燃眉”之急,及時的手術治療,避免發生傷殘,剛剛脫貧的老何也少了些“煩心事”“鬧心事”。
“救急難、保平安、惠民生、促穩定”,昌樂縣最大限度發揮道路交通事故社會救助積極作用,盡最大努力控制交通事故引發的“次生災害”,有效化解了潛在社會矛盾。據了解,年,昌樂救助人數、墊付金額和追償金額數量實現歷史性突破,年、年事故救助工作連續兩年位居濰坊市第一名。年以來,昌樂因交通事故引發的信訪投訴大幅下降,群眾滿意度穩步提升。“快處警、快救助、快處置”交通事故全流程服務,成就了“矛盾源頭化解、消除在萌芽”的昌樂公安“路上楓橋經驗”。
辦好群眾心頭事、樹起公安形象旗,釋放放管服“改革紅利”
“現在不用去城里就能辦理大部分的車駕管業務,不論是公司的車還是個人的車,有車輛違章都能就近辦理了,節省了來往城里的時間及費用。以前需要復印、拓印等自費的項目,現在提供免費服務,比較便民,比較好!睘H坊龍海安信運輸有限公司的劉文沖對昌樂公安持續深化“放管服”改革贊不絕口。
昌樂縣域南北狹長,為方便南部鄉鎮群眾辦理業務,昌樂縣公安局充分考慮空間因素,統籌擺布公安服務資源,在喬官鎮駐地建設打造信息化中隊、綜合服務大廳,設置集車駕管業務、事故處理、車輛違法處理等綜合功能的服務大廳,縮短了服務半徑,最大限度地實現了“就近辦”,讓辦事群眾少跑腿。
除了縮短服務半徑實現“就近辦”,昌樂縣公安局還主動創新服務模式,積極運用現代科技手段,延伸公安窗口服務時間,開展“延時辦”、“網上辦”、“自助辦”、“預約辦”,努力實現非工作時間也能辦業務。
“我們開通了“掌上戶籍室”,可通過平臺查詢辦理出生落戶、戶口遷移、戶籍登記項目變更等各類戶籍業務所需要的材料,將材料拍照上傳,戶籍民警審核通過后,群眾攜帶材料到派出所戶籍窗口一次辦好!背俏髋沙鏊鶓艏窬髱r松說。
圍繞群眾少跑腿、辦事方便,昌樂縣公安局積極推進制度創新和流程再造,全力實現“一次辦好”。將臨時居民身份證和流動人口居住證制證權限下放至派出所戶籍室,兩項業務在全市率先實現了派出所戶籍室內“一次辦好”;將公章刻制備案、機動車注冊登記、普通護照簽發等8項公安服務業務,向社會公布所需材料、辦理時限,實現了“一件事一次辦”。
整合服務項目,讓群眾到一個窗口便能辦完所需的手續;提高辦事效率,符合規定的業務即時辦結;簡化辦事程序,讓群眾感受到優質便捷服務。昌樂縣公安局“縮短服務半徑、延伸服務時間、再造工作流程、提升服務質量”四項舉措,將“放”在百姓辦事的最難處,“管”在百姓反映強烈的弊端上,“服”在百姓辦事的最痛點,走出的一條以服務對象為中心配置服務資源的新路子,真正讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。
“如何持續提升群眾的安全感滿意度是今后的工作重點,我們要從群眾對社會治安不滿意的1.68分中找不足、補短板!辈龢房h政府副縣長、縣公安局黨委書記、局長郭志濰說,全縣公安機關將繼續圍繞民生期待,以更優的平安供給解決老百姓“急難愁盼”問題。
警心和民心互動,秩序與和諧同行。昌樂縣公安局將以踔厲奮發、勇毅前行的信心和決心,以更加飽滿的激情、更加旺盛的斗志,奮力譜寫高質量發展的新篇章,向黨和人民交上一份滿意的答卷!