「本文來源：中國吉林網」
王樹新
公安隊伍教育整頓開展以來，昌樂縣公安局聚焦群眾反映強烈的各類頑瘴痼疾，強化自查自糾和組織查處，堅持查改雙措并舉、治建同向發力，以體制性、機制性改革為抓手，創新推行“行政刑事案件雙案快辦”機制，實現對執法辦案活動的全流程、全要素閉環管控，執法質量和執法效率明顯提升。
化繁為簡
推動行政案件辦理提質增效
針對行政案件辦理程序繁瑣、辦案周期長、辦案民警壓力大等問題，昌樂縣公安局進一步深化建立行政案件快速辦理機制。今年以來，該局快速辦理行政案件起，占全部裁決行政案件的73.6%。行政案件的平均辦結時間由原來的20多天縮短為幾個小時，且快辦案件無一復議、訴訟。
昌樂縣公安局進一步優化辦案程序，用當事人自書材料、全程錄音錄像詢問等方式替代傳統的詢問筆錄，大大減少筆錄制作時間;優化告知方式，處罰前告知程序改為通過音視頻口頭方式，不再單獨書面告知;審批環節由五級簡化為三級，辦案單位負責人直接報局領導審批，減少法制民警和法制部門負責人審批環節。同時，進一步強化過程指導和事后監督。法制部門的角色由個案督導向系統指導轉變，法制民警由“裁判員”變成“教練員”，進一步改進案件監督審核工作機制，加大事后監督力度，每月組織案卷展評，不定期開展網上巡查和執法突擊檢查，及時發現問題、堵塞漏洞、糾正瑕疵，有效保障了執法質量。
此外，昌樂縣公安局加強全警培訓，將行政案件快速辦理培訓作為全警實戰大練兵的重要內容。今年以來，組織專題培訓10余場次，培訓民警余人次。
優化流程
實現刑事案件辦理全程提速
在充分保障犯罪嫌疑人、被告人權利的基礎上，昌樂縣公安局牽頭法、檢、司等政法單位，圍繞輕微刑事案件快速辦理，進一步推進刑事訴訟全流程程序簡化，建立輕微刑事案件快速辦理機制。今年以來，該局快速辦理刑事案件42起，占所有移訴案件的16.3%，取得了良好的法律效果和社會效果。
昌樂縣公安局聯合有關部門制定印發了《關于適用刑拘直訴機制辦理刑事案件實施意見(試行)》，推動符合條件的刑事案件訴訟流程優化為“拘留—起訴—審判”三個階段，快速銜接偵訴審三個環節，實現了刑事訴訟全流程提速。
昌樂縣公安局積極探索建立犯罪嫌疑人采取取保候審、監視居住的輕微刑事案件快速辦理機制。今年3月底，昌樂縣公、檢、法、司四部門聯合會簽了《關于適用快速辦理機制辦理輕微刑事案件的實施意見(試行)》，建立輕微刑事案件快速辦理機制，實現刑事訴訟程序繁簡分流、快速定分止爭。為推動刑事案件快辦流程無縫銜接，昌樂縣公安局安排專門民警集中辦理、審核快辦案件，建立登記、催辦制度，推動檢、法專人專辦，暢通了快辦綠色通道，最快的一起盜竊案件從刑事拘留到法院審判僅用了3天時間。
盤活資源
筑牢執法公信力堅實屏障
通過深化“行政刑事案件雙案快辦”機制，昌樂縣公安局把教育整頓成效轉化為實效，實現了辦案效率提升、執法質量提升、群眾滿意的多贏局面，進一步提升了公安機關執法公信力。
“雙案快辦”提高了個案的處理、訴訟效率，第一時間化解矛盾糾紛，實現案結事了，進一步彰顯了公平正義，為群眾“消氣”“挽損”，實現當事人以及偵、檢、審、辯多方的利益最大化。今年1月至5月，群眾反映民警執法辦案信訪投訴問題同比下降23.6%，有效提升了群眾對公安工作的滿意度。
由于辦案效率的提升，加之辦案時限的縮短，使民警減少了外部干擾，有效預防了“有案不查、久拖不決”問題發生，降低了犯罪嫌疑人逃避處罰、犯罪嫌疑人脫逃、毀滅證據、重新犯罪的風險，從源頭上有效預防了群眾反映強烈的“頑瘴痼疾”。
此外，“雙案快辦”實行后，基層民警工作強度和公安機關執法成本大幅降低，辦案效率明顯提升。有限的警力資源從繁瑣流程、小案輕案中解放出來，投向更重大、更復雜的案件以及公共安全監管、治安防控等工作中，實現了警力無增長改善，提高了公安機關整體執法效能，人民群眾的安全感滿意度更加充實、更有保障、更可持續。
