昌樂縣以黨建為強大引擎，以鎮(zhèn)街行政管理體制改革為契機，“四步走”推進基層治理再上新臺階，實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以強化黨建力量為抓手，提升黨（工）委引領作用
充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨委龍頭帶動作用，嚴肅黨建工作責任制，統(tǒng)一將鎮(zhèn)（街道）的黨建職責從黨政辦公室剝離，單獨設立黨建辦公室，配備黨務工作力量51人，加強城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和兩新組織黨建工作。在城市社區(qū)，建立“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓院黨小組”組織體系，配套建設網(wǎng)格黨群服務站81個。22個城市社區(qū)選齊配強社區(qū)黨委班子，建立網(wǎng)格黨支部91個，培育陽光物業(yè)管理有限公司黨支部、新宜家物業(yè)公司黨支部、金元物業(yè)服務公司黨支部等3處“紅色物業(yè)”示范點。在農(nóng)村社區(qū)，持續(xù)整頓轉化軟弱渙散村黨組織，落實“五個一”幫扶機制，集中解決群眾反映強烈的突出問題。
以轉變政府職能為基礎，提升便民服務能力
一是加快推進鎮(zhèn)政府職能向公共服務型轉變，將工作中心轉到做好發(fā)展規(guī)劃、推進產(chǎn)業(yè)升級、營造良好營商和人居環(huán)境上來，加快城鄉(xiāng)結構調整和農(nóng)民持續(xù)增收。二是細化鎮(zhèn)（街）基本公共服務職責，強化鎮(zhèn)（街）對涉及本區(qū)域內(nèi)人民群眾利益的重大決策、重大項目和公共服務設施布局的參與權和建議權，切實增強公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助幫扶、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等公共服務能力。三是依據(jù)職責調整，為各鎮(zhèn)（街）綜合設置黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室等7個黨政工作機構和便民服務中心、民生保障服務中心等5個事業(yè)單位，明確事業(yè)單位負責人可配備副科級干部。四是為加強各鎮(zhèn)街公共服務建設，年將市級下放的58名行政編制下放給4個鎮(zhèn)，將縣直40名事業(yè)編制下放到8個鎮(zhèn)街。年又為鎮(zhèn)街增加80名事業(yè)編制，用于保障基層引進緊缺人才，為基層提供機構編制保障。
以用好“四大”平臺為重點，提升基層治理效能
一是用好“鄉(xiāng)呼縣應”平臺。聚焦為基層減負，將95項“屬地管理”事項主體責任和配合責任錄入“鄉(xiāng)呼縣應”平臺，建立“政府負責、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的常態(tài)化工作機制。二是用好綜合執(zhí)法平臺。組織協(xié)調轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、公安、司法等部門派駐執(zhí)法機構開展聯(lián)合執(zhí)法，下沉執(zhí)法力量。三是用好綜治平臺。加強鎮(zhèn)級綜治中心建設，規(guī)范鎮(zhèn)級、村級綜治中心軟硬件建設標準，鎮(zhèn)級和村級綜治中心建成率達到%，規(guī)范運行率85%，五圖街道綜治中心被省委政法委表彰為全省優(yōu)秀鎮(zhèn)級綜治中心。四是用好便民服務平臺。將政務服務向社區(qū)延伸，實施“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”“一次辦好”，19項行政權力事項、59項公共服務事項納入鎮(zhèn)街便民服務中心辦理。
以健全選用機制為導向，提升隊伍專業(yè)能力
一是創(chuàng)新選人用人機制。注重從鎮(zhèn)街事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔鎮(zhèn)（街）領導干部。為鎮(zhèn)（街）招錄公務員27人，招聘20名緊缺事業(yè)人員；先后提拔重用23名在疫情防控、脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點工作中表現(xiàn)突出的干部。二是有序推進干部交流。有計劃地選派縣級以上機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職、掛職，優(yōu)先安排長期在鎮(zhèn)（街）工作、業(yè)績突出的干部到縣級機關工作，先后從縣直部門單位中選派4名科級干部到鎮(zhèn)街任職，選派2名“90后”正科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨（工）委副書記，優(yōu)先安排鎮(zhèn)（街）干部到縣級機關工作24人。三是建立激勵保障機制。全面落實關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的政策要求，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，明確鎮(zhèn)（街、區(qū)）機關事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀檔次比例提高到20%，年度為鎮(zhèn)（街）核定優(yōu)秀指標個。
（大眾日報客戶端記者吳永功通訊員張金萍報道）
